Дело № 2-433/2024

УИД 26RS0035-01-2024-000193-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л., 

с участием: 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю клиентская служба (на правах отдела) в Шпаковском муниципальном округе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в подсчет стажа, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю клиентская служба (на правах отдела) в Шпаковском муниципальном округе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в подсчет стажа, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством личного кабинета Единого портала государственных услуг обратился Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации - клиентскую службу Шпаковского муниципального округа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение) в назначении пенсии Истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно тексту Решения, стаж на соответствующих видах работ по п. 18 ч, 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 14 лет 5 месяцев 20 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера - 5 лет 10 месяцев 0 дней. В связи с вышеизложенным, право возможности реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ С данным решением ФИО1 не согласен, считает его необоснованным и незаконным, ввиду следующего. Согласно тексту Решения, Ответчиком при подсчете стажа на соответствующих видах работ по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включен период деятельности в Пожарной части федеральной противопожарной службы Ставропольского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мужчинам и женщинам по достижений возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аналогичные положения содержал п. п. 18 п. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана. Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что государственная противопожарная служба является единой самостоятельной оперативной службой и в таком составе вся входит в состав МЧС. После внесения в указанную статью ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ изменений, которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ, государственная противопожарная служба стала подразделяться на противопожарную службу и противопожарную службы субъектов РФ, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. На основании Указа президента РФ от 09.11.2001 года № 1309 «О совершенствовании государственной управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На основании вышеназванного Указа Президента РФ в состав Государственной противопожарной службы МЧС РФ были переданы все входящие в систему Государственной противопожарной службы МВД РФ центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации, состоящими на их балансе имущество. В оспариваемый период до 2005 года государственная противопожарная служба в Российской Федерации была единой самостоятельной оперативной службой МЧС России, осуществляющей профилактику и тушение пожаров в населенных пунктах, противопожарной службы субъектов не существовало. Сведения о его работе содержатся и в данных персонифицированного учета. В соответствии с пп. «л» пункта 1 Постановления правительства РФ от 16.07.2014 года № 655 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В соответствии со Списком № правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: «Водитель (шофер) автомобиля (пожарного)». Согласно ч. 2 постановления № в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются в периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба, пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации. Поскольку наименование должности и учреждения, в котором протекала трудовая функция Истца, соответствует вышеуказанным спискам в силу системного толкования положений действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, для возникновения права на льготное назначение страховой пенсии по пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо выполнение трудовой функции не просто в противопожарной службе на соответствующей должности, но и отнесение указанной службы к ведению Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий. В п. 3 Постановления Правительства № указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года п. 5 Разъяснений Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года условием досрочного назначения трудовой пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего времени дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда не менее 80% рабочего времени. Деятельность Истца, в спорный период работы, предполагала выполнение работы в течение полного рабочего дня постоянно. С учетом вышеизложенного, указанный период подлежит учету как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Специальный стаж при включении спорного периода работы Истца, составит более 25 лет и соответственно он имеет право на досрочную пенсию по возрасту на льготных условиях. Также, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю. Исходя из текста Решения, период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен как стаж на соответствующих видах работ, вследствие подачи работодателем сведений в целях ведения персонифицированного учета, без указания кода работы в должностях Государственной противопожарной службы. Следует отметить, что характер трудовой деятельности, должность у Истца в указанный период оставались неизменными. В п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» перечислены сведения, которые страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Не проставление кода льготы и несообщение иных сведений в Пенсионный фонд РФ не может являться основанием для отказа работнику в назначении досрочной трудовой пенсии, а равно как и не включения периодов в стаж на соответствующих видах работ. 

На основании изложенного просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - клиентскую службу Шпаковского муниципального округа включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет стажа на соответствующих видах работ по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - клиентскую службу Шпаковского муниципального округа включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет стажа на соответствующих видах работ по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - клиентскую службу Шпаковского муниципального округа назначить страховую пенсию по старости, досрочно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю клиентская служба (на правах отдела) в Шпаковском муниципальном округе в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, сведений о своей неявки суду не представлено. 

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1 в соответствии с которыми просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

С учетом мнения лиц участвующих в деле, принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации сторонами своих прав, учитывая, что стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, информация о времени и месте судебного заседания по каждому гражданскому делу, назначенному для рассмотрения в суде, размещена на официальном сайте суда и участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки (ст. 6.1 ГПК РФ), суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию, так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ, в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период деятельности в ГУ МЧС России по Ставропольскому краю;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период деятельности в Главном управлении Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю. 

Посчитав свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5,6 к Федеральному закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, при наличии в 2023 году величины ИПК в размере не менее 25,8.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховая пенсия по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня достижения возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2021 году.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, т.е. возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5,6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в страховой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия по старости может назначаться досрочно и без истребования дополнительных документов.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. 

Согласно пункту 3 Постановления № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Правилами № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № 516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости через ЕПГУ, в заявлении указал принять решение о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. 

На основании выписки из индивидуального лицевого счета и документов, представленных раннее для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (трудовая книжка серии АТ-Н № от ДД.ММ.ГГГГ; архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента по культуре Томской области Областного государственного казенного учреждения «Цент документации новейшей истории Томской области», № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Томскнефть» Восточной нефтяной компании), стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 14 лет 5 месяцев 20 дней с учетом периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Главном управлении МРФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ 8 отряд Федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю.

По выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж заявителя составляет 29 лет 8 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 14 лет 5 месяцев 20 дней - при требуемом не менее 25 лет, ИПК- 65,000, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, индивидуальные сведения на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без указания кода особых условий труда.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, индивидуальные сведения на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что при принятии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю решения по обращению ФИО1 пенсионный орган руководствовался сведениями, имеющимися в индивидуальном (персонифицированном) учете, в связи с чем, спорные периоды обоснованно не были учтены при принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

ФИО1 при обращении в пенсионный орган не предоставил дополнительных сведений о стаже работы (копию трудовой книжки, иные документы, подтверждающие стаж работы в спорные периоды) и не просил зачесть какие-либо периоды работы. 

При том, суд считает необходимым отметить, что списки должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются Периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется, оспариваемое решение вынесено в соответствии с действующим законодательством. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю клиентская служба (на правах отдела) в Шпаковском муниципальном округе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - клиентскую службу Шпаковского муниципального округа включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет стажа на соответствующих видах работ по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - клиентскую службу Шпаковского муниципального округа включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет стажа на соответствующих видах работ по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - клиентскую службу Шпаковского муниципального округа назначить страховую пенсию по старости, досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2024 года.

Председательствующий судья В.В. Миронюк