Дело № 5-147/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Калитко Р.Е., 

с участием представителя ООО «Байопси Диагностик» по доверенности ФИО1,

оперуполномоченного по ОВД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Байопси Диагностик» ИНН 

<

***>, юридический и фактический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Байопси Диагностик» оперуполномоченным по ОВД 13 отдела ОРЧ (КОН) № 4 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 23.03.2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 25/4-13-302, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, по тем основаниям, что ООО «Байопси Диагностик» в период с 09 часов 00 минут 13.07.2016 до 15.02.2017 нарушило правила и сроки предоставления сведений в отношении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, правила учета прекурсоров в специальных журналах регистрации операций прекурсоров, а также учет при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ: «метилметакрилат», включенного в таблицу II Списка IV прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, также нарушило правила учета прекурсоров, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 644 от 04.11.2006, также нарушило п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, а именно: юридическое лицо не предоставляло уведомления в установленные законом сроки о приобретении прекурсоров и п. 9 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно: журнал регистрации операций за 2016 года полностью не закрыт, все страницы не прочеркнуты установленным образом, нумерация записей операций прихода и расхода в журнале регистрации операций за 2016 года ведется неверно и не соответствует номерам операций в пределах календарного года.

В судебном заседании:

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Байопси Диагностик» по доверенности ФИО1 признала допущенные нарушения и пояснила, что выявленные недостатки в настоящее время устранены, указала, что какого-либо существенного вреда или причинение кому-либо вреда здоровья, выявленные нарушения не причинили, в связи с чем, просила назначить наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Также предоставила сведения о том, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Оперуполномоченный по ОВД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 просит признать ООО «Байопси Диагностик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ. При этом возражал против назначения наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Считает возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ. 

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что вина ООО «Байопси Диагностик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, установлена и подтверждается представленными доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 23.03.2017 № 25/4-13-302, который составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно данному протоколу об административном правонарушении ООО «Байопси Диагностик» нарушило правила и сроки предоставления сведений в отношении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, правила учета прекурсоров в специальных журналах регистрации операций прекурсоров, а также учет при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ: «метилметакрилат», включенного в таблицу II Списка IV прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681;

- отчетом ООО «Байопси Диагностик» от 15.02.2017 о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2016 год;

- инвентаризационными описями товарно-материальных ценностей;

- товарными накладными;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ (начат – январь 2016);

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ (начат – январь 2017 – окончен декабрь 2017);

- договором аренды № 01/01/17-1 от 01.01.2017 года, согласно которого, ООО «Байопси Диагностик» арендует нежилое помещение под склад готовой продукции, расположенное по адресу: 

<

...>, первый этаж;

- договором аренды № 01/06/16-3 от 01.06.2016 года, согласно которого, ООО «Байопси Диагностик» арендует нежилое помещение под деловой офис, расположенное по адресу: 

<

...>, третий этаж;

- приказом № 10 от 05.11.2015, в соответствии с которым ФИО3 избрана на должность генерального директора ООО «Байопси Диагностик», и с 06.11.2015 приступила к своим должностным обязанностям;

- приказом от 06.11.2015, в соответствии с которым ФИО3 назначена ответственной за хранение и учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «Байопси Диагностик»;

- уставом ООО «Байопси Диагностик» с изменениями;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Байопси Диагностик»;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Байопси Диагностик»;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, согласно которым ООО «Байопси Диагностик» состоит на учете в налоговом органе с 11.08.2008.

Положениями ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 2 п. п. «в» которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

В соответствии с п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Согласно п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Из материалов дела следует, что ООО «Байопси Диагностик» 13.07.2016 года приобрело костный цемент Mendec (Mendec spine), содержащий метилметакрил в концентрации 15% и более, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, однако в нарушение п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, не уведомило в установленный срок территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Кроме того, ООО «Байопси Диагностик» допустило нарушение п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, а именно: журнал регистрации операций за 2016 года полностью не закрыт, все страницы не прочеркнуты установленным образом, нумерация записей операций прихода и расхода в журнале регистрации операций за 2016 года ведется неверно и не соответствует номерам операций в пределах календарного года.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ООО «Байопси Диагностик» в совершении данного административного правонарушения, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ООО «Байопси Диагностик» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть как нарушение правил учета включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего ответственность ООО «Байопси Диагностик» обстоятельства суд признает и учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Байопси Диагностик» наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в виде штрафа. 

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Байопси Диагностик» является субъектом малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также отсутствует имущественный ущерб, принимая во внимание требования ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Байопси Диагностик» ИНН 

<

***> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: