Дело №2-145/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 26 апреля 2019 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Далматово к ФИО1 о демонтаже металлического гаража,

Установил:

Администрация г. Далматово обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать самовольно установленный гараж, указав, что ответчиком для размещения металлического гаража под условным номером 9 без правоустанавливающих документов используется земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в кадастровом квартале 45:04:020206 примерно в 20 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: 

<

...>, в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования и охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», не допускающих размещение указанного объекта. Поскольку в добровольном порядке демонтировать гараж ответчик отказывается, Администрация г. Далматово просит обязать ФИО1 демонтировать его за свой счёт в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца - Администрации г. Далматово ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном суду письменном заявлении указала, что исковые требования не признает, является инвалидом первой группы. Гараж был приобретен ей у частного лица более 30 лет назад, земельный участок был предоставлен Администрацией на праве аренды. Ее не устраивает по местоположению предоставляемый ей новый земельный участок, считает, что согласно ст.15 Закона о социальной защите инвалидов в РФ №181-ФЗ земельный участок под гараж должен предоставляться вблизи проживания. 

Представитель третьего лица - Местной религиозной организации «Успенский Далматовский мужской монастырь в г. Далматово Курганской области Шадринской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 2, 5, 20, 26 Устава (принят решением Далматовской городской Думы от 27.02.2010 № 54) муниципальное образование город Далматово имеет статус городского поселения, Администрация города Далматово является органом местного самоуправления, уполномоченным на принятие решений и совершение действий в отношении расположенных на территории данного поселения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотренных ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Правила землепользования и застройки города Далматово, утверждённые решением Далматовской районной Думы от 31.05.2012 № 213, предусматривают на территории муниципального образования зоны зелёных насаждений общего и ограниченного пользования (Р-2), в которых не предусмотрено размещение металлических гаражей.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч 2 ст. 104, п. 1 ст. 105 Земельного кодекса РФ в целях обеспечение сохранности объектов культурного наследия могут быть установлены такие зоны с особыми условиями использования территорий как зоны охраны объектов культурного наследия, в границах которых устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. 

Статьёй 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (ч. 1). Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (ч. 2).

Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 575 утверждены границы зон охраны, режимы использования земель, градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», находящегося по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 2 раздела II границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны данного объекта культурного наследия в состав его зон охраны входит охранная зона, в которой не допускается размещение металлических гаражей в силу п.п. 10, 11 раздела III границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны этого объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в кадастровом квартале 45:04:020206 примерно в 20 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: 

<

...>, расположен металлический гараж под условным номером 9, что подтверждается актом обследования специалистами Администрации г. Далматово земельного участка от 04.03.2019, фототаблицей, выкопировкой из публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), уведомлением Администрации г. Далматово от 25.10.2018 о намерении выноса временных металлических гаражей с территории охранной зоны объектов культурного наследия «Далматовский Свято-Успенский мужской монастырь», объяснениями представителя истца, представителя ответчика.

Как усматривается из фотографий, публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), карты градостроительного зонирования с отображением параметров планируемого развития территории г. Далматово, выкопировки из программы Mapinfo, карты границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», земельный участок с металлическим гаражом под условным номером 9 находится в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования (Р-2), предусмотренной на территории муниципального образования Правилами землепользования и застройки города Далматово, и в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», установленной Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 575, что не допустимо в силу вышеприведённых норм закона.

Из письменного заявления ответчика ФИО1, следует, что она является владельцем спорного гаража в течение 30 лет. 

Ответчик указанный земельный участок в настоящее время использует без законных оснований.

Представленное суду ответчиком постановление Администрации МО г.Далматово №496 от 30.11.1999 «О предоставлении земельных участков под установку металлических гаражей» и заключенный на основании данного постановления договор аренды земельного участка №445 от 30.11.1999 не подтверждают прав ответчика на использование спорного земельного участка в настоящий период времени, так как согласно данного договора аренды и постановления земельный участок под размещение металлического гаража предоставлялся ответчику только на период с 01.01.1999 по 31.12.2000 г., сведений о продлении договора аренды материалы дела не содержат, в связи с чем на момент предъявления иска и рассмотрения его в суде ответчик самовольно использует земельный участок. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу ст. 305 ГК РФ данным правом наделено лицо, владеющее имуществом по иному основанию, предусмотренному законом.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, в силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав законных владельцев земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе путём восстановления земельных участков в прежних границах, сноса незаконно возведённых строений, сооружений, восстановления межевых и информационных знаков, устранения других земельных правонарушений, исполнения возникших обязательств.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их законным владельцам без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт (ч. 3).

В адрес ФИО1 истцом направлялось уведомление от 25.10.2018 о намерении выноса всех временных металлических гаражей с территории охранной зоны Далматовского Свято-Успенского мужского монастыря, ответчику предлагался вариант размещения его гаража в ином месте на территории г. Далматово, что было ей проигнорировано. Согласно акту обследования земельного участка от 04.03.2019, выездом на место установлено, что ранее выявленные нарушения требований земельного законодательства не устранены, гараж не демонтирован.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Демонтаж нестационарного объекта (металлического гаража) ответчика позволит восстановить законный режим использования земельного участка и право муниципального образования владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Таким образом, на основании представленных доказательств, суд считает установленным, что ФИО1 самовольно использует для размещения металлического гаража земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в кадастровом квартале 45:04:020206 примерно в 20 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: 

<

...>, в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования и охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», не допускающих размещение указанного объекта.

Возражая против исковых требований, ответчик указала, что истец предоставляет новый земельный участок под установку гаража на значительном расстоянии, она являетсяинвалидом1 группы в связи с чем место под гараж ей должно быть представлено вблизи проживания.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

При таких обстоятельствах наличиеинвалидностиу ответчика при соблюдении других предусмотренных законом условий предоставляет ей лишь право заключить договор аренды земельного участка для установкигаража, а не самовольно использовать земельный участок под установку гаражавблизи местажительства, требования о предоставлении в аренду иного земельного участка сторонами не заявлялись.

Поскольку ответчик ФИО1 в настоящее время самовольно использует данный земельный участок без правоустанавливающих документов, земельный участок подлежит освобождению, металлический гараж – демонтажу за счёт ответчика. В связи с этим исковые требования Администрации г. Далматово суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учётом объёма нарушенного права истца, действий, которые должен совершить ответчик по его восстановлению, временных затрат на совершение этих действий, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон (климатические условия и др.), суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок до 01.07.2019. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Далматово к ФИО1 о демонтаже металлического гаража удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до 1 июля 2019 года демонтировать за свой счёт металлический гараж под условным номером 9, расположенный по адресу: примерно в 20 метрах по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин