Дело №21-382/2018 Судья Егорова А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 августа 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» Пейве А.В. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 2 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» (далее – ООО «Агрохолдинг «ЮРМА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 июня 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 2 апреля 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» Пейве А.В. просит об отмене решения судьи, считая его незаконным и неооснованным. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения представителей Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО4 и ФИО5, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как усматривается из материалов дела, 22 декабря 2017 года старшим помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Родионовым Р.Р. с участием государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО6, начальника отдела за особо охраняемыми природными территориями и земельными ресурсами, по контролю и надзору в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО7, специалиста-эксперта отдела надзора за особо охраняемыми природными территориями и земельными ресурсами, по контролю и надзору в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО8, главного специалиста-эксперта отдела охраны окружающей среды и регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО9 обследованы земельные участки, в ходе которого установлено: 

1. Земельный участок в кадастровом квартале № покрыт снежным покровом. На части земельного участка, на площади 1,4192 га произведено складирование свежего помёта птиц на открытый грунт. Высота складирования помёта птиц составляет от 30 до 40 см, высота снежного покрова примерно 20 см. Складирование помёта птиц проводилось грузовым автотранспортом.

2. Земельный участок в кадастровом квартале № покрыт снежным покровом. На части земельного участка, на площади 2,6367 га произведено складирование свежего помёта птиц на открытый грунт. Высота складирования помета птиц составляет от 40 до 50 см, высота снежного покрова примерно 20 см. Складирование помёта птиц проводилось грузовым автотранспортом.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 25 декабря 2017 года принадлежит на праве долгосрочной аренды сроком на 49 лет ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» с 22 июня 2016 года. 

Таким образом, на 15 часов 00 минут 22 декабря 2017 года установлен факт не выполнения ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в несанкционированном складировании свежего помёта птиц на почву, являющегося агрессивным по своему воздействию на плодородный слой почвы, в результате чего произошло перекрытие плодородного слоя почвы, что ухудшает качественное состояние земель.

По результатам проверки, уполномоченными должностными лицами Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в отношении ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2018 года, письменными объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, протоколом осмотра места происшествия, актом обследования от 22 декабря 2017 года, фототаблицей и другими доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт того, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом, а также судьей районного суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, не допущено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного административным органом постановления, судья районного суда не усмотрел оснований для снижения назначенного ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» наказания.

Какого-либо документального подтверждения тяжелого финансового положения ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» материалы дела не содержат. Административному органу и в суд первой инстанции такие документы заявителем не представлялись. 

Таким образом, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку оно назначено в минимальном размере санкции статьи, при этом исключительных обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП ПФ не усматриваю. 

При назначении ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены были.

Иные, приведенные в настоящей жалобе доводы, являются аналогичными ранее заявленным, с достаточной полнотой проверенными судом первой инстанции и обоснованно отклоненными с приведением мотивов, не согласиться с которыми также оснований не имеется.

Кроме того, указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося судебного решения.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оценка представленных доказательств является верной, в связи с чем оснований для отмены решения не установлено, доводы жалобы подлежат отклонению.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Агрохолдинг «ЮРМА» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 2 статьи 8.7 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 8 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «ЮРМА» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова