Дело № 12-28/2020

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

... 14 января 2020 года

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., при секретаре судебного заседания Абрамовой Е.С.,

с участием ФИО1, на основании доверенности № ... от ... г. представляющей интересы ООО «Каширский региональный оператор»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» - ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... ФИО2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.4 Закона Московской области№ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской областиоб административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением должностного лица ООО «Каширский региональный оператор» от 20 сентября 2019 года признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 6.4 Закона Московской областиот 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской областиоб административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Указано, что ... в 11 часов 45 минут по адресу: ... совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушение установленных нормативных правовыми актами ..., нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры, а именно: на контейнерной площадке установлен пластиковый контейнер для отходов. Передняя часть контейнера сломана (отсутствует) выступают острые края пластика, что может причинить вред здоровью людей, чем нарушены требования Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г., а именно ст. 15, распоряжение МинЖКХ МО от 26.06.2019 г. № 350-РВ глава 3 ст. 3.10.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1, на основании выданной ей доверенности обжаловала его, просит признать постановление должностного лица незаконным и отменить, ссылаясь на то, что указанные в постановлении ссылки на нормы права не соответствуют существу правонарушения, деятельность регионального оператора не является предметом государственного надзора, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Каширский региональный оператор» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовало об отложение судебного заседания, однако неявка указанного лица не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Выслушав в заседании представителя ООО «Каширский региональный оператор» - ФИО1, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Закон Московской областиот 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» регулирует отношения, связанные с реализацией полномочий органов государственной власти Московской областипо вопросам предупреждения ситуаций, которые смогут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, путем установления в пределах компетенции Московской областиединых требований к состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Московской области.

Согласно ч.1 ст. 56 Закона Московской области№ 191/2014-ОЗ юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Исходя из характера спора и объективной стороны вменяемого ООО «Каширский региональный оператор» правонарушения, заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.4 КоАП МО подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, так как само по себе наличие статуса юридического лица не дает оснований для безусловного отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда.

В соответствии с ч.2 ст.6.4 Закона Московской области№ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской областиоб административных правонарушениях», нарушение установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к содержанию бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица вменяемого ООО «Каширский региональный оператор» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.4 КоАП МО, указаны в Акте осмотра территории (объекта) ... от ..., составленного в 11 часов 45 минут, с участием свидетеля, фотоснимком контейнерной площадки, расположенной по адресу: ...

Однако, из материалов дела, а именно на фотоснимке, произведенного должностным лицом, отсутствует информация о месте расположения контейнера.

Таким образом, вина ООО «Каширский региональный оператор» в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 6.4 КоАП МО, а именно, нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры, не доказана.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с подп.3 п.1 ст. 30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела ... территориального управления Государственного административно-технического надзора ... - старшего государственного административно-технического инспектора ... - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ... ФИО2 ... от ... о привлечении ООО «Каширский региональный оператор» к административной по ч.2 ст. 6.......-ОЗ «...об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 10 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по пункту 3 части 1 статьи30.7 КоАПРФ.

Жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» - ФИО1 - удовлетворить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение десяти суток со дня его получения или вручения.

Судья Д.С. Борзов