Дело № 92RS0002-01-2023-002523-77

Производство № 2-623/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2024 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Морозове Н.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя», начальнику Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, о признании незаконным решения органа социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать незаконным решение военного комиссара города Севастополя об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений от 13.04.2023 и обязать Военный комиссариат города Севастополя выплатить истцу и членам его семьи денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 23.09.2022 (даты заключения договора аренды жилого помещения) по 23.03.2023 (дата окончания срока его действия).

Исковые требования мотивированы тем, что в период с августа 1995 года по февраль 2017 года истец проходил военную службу в рядах ВС РФ и на момент увольнения не был обеспечен жильем. Решением начальника 1 отдела «Южного регионального управления жилищного обеспечения» Минобороны РФ (г. Севастополь) №293/сев от 16.06.2016 ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с 30.03.2016 составом семьи 3 человека. С целью получения компенсации за наем жилого помещения истец 10.03.2023 обратился с заявлением к ответчику, по результатам рассмотрения которого в выплате компенсации отказано по тем основаниям, что супруга истца признана нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью менее учтенной нормы, а также в связи с непредоставлением заявителем сведений о наймодателе арендуемого жилого помещения. С решением ответчика ФИО1 не согласен, поскольку супруга истца на получение денежной компенсации не претендовала и в заявлении истцом не указывалась, а приложенные к заявлению документы соответствуют перечню, установленному приказом Министра обороны РФ от 16.11.2022 №686 «Об установлении Порядка выплаты в Вооруженных Силах Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений».

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать. 

Ответчик – начальник Центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда письменные возражения на иск, в которых просил иск оставить без удовлетворения по тем основаниям, что истец состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с 30.03.2016, но в связи с предоставлением 06.03.2023 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения был снят с учета, в связи с чем утратил право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. Кроме того, при обращении к ответчику истцом не представлены сведения о том, является ли заявленный в договоре аренды наймодатель собственником арендуемого жилого помещения, и как в последствии было установлено супруга ФИО1 является собственником 1/4 доли снимаемого им жилого помещения, что лишает истца права на поучение компенсации за наем такого помещения. В письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ (далее – Закон о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Для лиц, которые, прослужив длительное время, увольняются с военной службы и не имеют жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий, названный Федеральный закон предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций на период до обеспечения их жилыми помещениями, включая ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, предоставляемую за счет средств федерального бюджета (пункт 14 статьи 15). 

Эта мера социальной поддержки, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, носит исключительно временный характер и имеет своим предназначением возмещение расходов, которые граждане, уволенные с военной службы и не обеспеченные жилыми помещениями, вынуждены нести в связи с необходимостью арендовать жилье в период до выполнения государством взятого на себя обязательства; тем самым государство берет на себя определенные публично-правовые обязательства по социальной поддержке данной категории граждан, уволенных с военной службы, что не снимает с него обязанности по обеспечению фактической реализации этими гражданами конституционного права на жилище в установленных законом формах (постановления от 3 февраля 2010 года N 3-П и от 27 февраля 2012 года N 3-П). 

Согласно абзацу 4 п. 1 ст. 15.3 Закона о статусе военнослужащих денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей, лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им жилых помещений по договору социального найма либо в собственность бесплатно или жилищной субсидии в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанным гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании заявления со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня признания их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

На основании абзаца 5 части 5 статьи 2 Закона о статусе военнослужащих, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В целях реализации права граждан, уволенных с военной службы, и проживающих совместно с ними членов их семей на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, Министром обороны РФ 16 ноября 2022 года издан приказ N 686, действующий с 3 января 2023 года, устанавливающий Порядок выплаты в Вооруженных Силах Российской Федерации указанной денежной компенсации (далее – Порядок).

Согласно Порядку, выплата денежной компенсации, отказ в выплате денежной компенсации либо прекращение ее выплаты гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 этого Порядка, оформляются решением военного комиссара, принимаемым в соответствии с указанным Порядком. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.03.2023 ФИО1 обратился в адрес Военного комиссара города Севастополя с заявлением о предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с необеспеченностью жилым помещением и денежной субсидией на приобретение или строительство жилым помещений в соответствии с Законом о статусе военнослужащих, указав в качестве членов семьи, принятых совместно с истцом на учет нуждающихся в жилых помещениях супругу – ФИО7 и сына – ФИО8 Вместе с заявлением истцом предоставлена копия договора от 20.09.2022 жилого помещения по адресу: 

<

адрес> заключенного между ФИО9 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) на срок 6 месяцев с 23.09.2022 по 23.03.2023.

По результатам рассмотрения названного заявления 13.04.2023 Военным комиссариатом города Севастополя вынесено решение об отказе ФИО1 в составе семьи – супруга ФИО7 и ФИО8 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, ссылаясь на положения абз. 5 п. 3 ст. 15.3 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и на то обстоятельство, что ФИО1 состоял на учете нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека с учетом имеющейся у супруги 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>. Также в обоснование отказа ответчиком указывается на непредоставление ФИО1 документов, из которых возможно установить, является ли заявленный в договоре найма наймодатель собственником арендуемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, а также на наличие в собственности супруги ФИО1 1/4 доли указанного жилого помещения.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском о признании его незаконным и обязании ответчика выплатить ему и членам его семьи денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 23.09.2022 по 23.03.2023, т.е. с даты заключения договора найма жилого помещения по дату его окончания.

Согласно позиции истца, выраженной в судебном заседании, ответчиком необоснованно принято решение об отказе в выплате компенсации ему и членам его семьи, поскольку положения абз. 5 п. 3 ст. 15.3 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» распространяются только на его супругу, признанную нуждающееся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения. 

В соответствии с абзацем 5 п. 3 ст. 15.3 Закона о статусе военнослужащих выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не осуществляется гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей, лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, признанным нуждающимися в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения. 

С учетом приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, постановка супруги истца на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения, вопреки доводам ответчика, не может служить препятствием для выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения заявителю и членам его семьи, которые под ограничения, установленные абз. 5 п. 3 ст. 15.3 Закона о статусе военнослужащих, не подпадают. 

Таким образом, поскольку истец и его сын ФИО8 не относятся к категории лиц, которым в соответствии с абз. 5 п. 3 ст. 15.3 Закона о статусе военнослужащих выплата компенсации за наем жилых помещений не осуществляется, на момент обращения к ответчику с заявлением о выплате такой компенсации состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, что подтверждено решением ответчика, в установленном законом порядке жилым помещением обеспечены не были, суд приходит к выводу о признании решения Военного комиссариата города Севастополя об отказе в предоставлении ФИО10 компенсации за наем жилого помещения незаконным.

Наличие у супруги истца ФИО7 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, по мнению суда, не влияет на право истца на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с учетом члена семьи – сына ФИО8 

Также суд находит несостоятельными доводы ответчика относительно непредоставления ФИО1 документов, подтверждающих, что заявленный в договоре найма наймодатель является собственником сдаваемого в аренду жилого помещения. 

В соответствии с п. 33 Порядка выплаты в Вооруженных Силах Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, установленного Приказом Министра обороны РФ от 16.11.2022 N 686, решение о выплате денежной компенсации гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящего Порядка, принимается военным комиссаром на основании их заявлений, к которым прилагаются: 1) согласие на обработку персональных данных граждан и членов их семей; 2) документы, удостоверяющие личность граждан и членов их семей, которые совместно с ними приняты на учет (с отметками о регистрации по месту жительства), свидетельства о регистрации по месту пребывания (в случае отсутствия регистрации по месту жительства), свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (свидетельства об усыновлении (удочерении) либо решения суда об усыновлении (удочерении) в случае, если дети усыновлены (удочерены), документы о регистрации по месту жительства детей, не достигших 14-летнего возраста; 3) свидетельство о смерти военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) - для членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы); 4) копия решения о принятии на учет; 5) копия договора найма. 

Таким образом, вышеназванным Порядком установлен закрытый перечень документов, которые предоставляются вместе с заявлением о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, и к числу которых испрашиваемые ответчиком документы о подтверждении права собственности арендодателя на предоставляемое им в аренду жилое помещение не относятся.

Определяя период, за который истцу надлежит выплатить денежную компенсацию за наем (поднаем) с учетом члена семьи – сына ФИО8, суд учитывает, что до истечения 23.03.2023 срока действия договора найма – 06.03.2023 ФИО1 на основании решения заместителя начальника (по жилищному обеспечению) филиала Крымский №56 от 06.03.2022 предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека, с учетом имеющейся у супруги ФИО1 собственности, в связи с чем решением №56 от 15.03.2023 истец снят с учета нуждающихся, как реализовавший свое право на жилищное обеспечение.

В соответствии с п. 41 Порядка выплаты в Вооруженных Силах Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденного приказом Министерства обороны РФ от 16.11.2022 №686, выплата денежной компенсации гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящего Порядка (гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей), прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания для прекращения выплаты им денежной компенсации, в том числе в случаях предоставления жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно либо жилищной субсидии в соответствии со статьей 15 Федерального закона. 

Из приведенных выше положений нормативно-правовых актов следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим (лицам, уволенным с военной службы) в случае их необеспеченности жилыми помещениями в установленном порядке, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение, но не ранее первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания для прекращения выплаты им денежной компенсации. Таким образом, ФИО1 после вынесения 06.03.2023 решения о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 3 человека утратил право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с чем с первого числа следующего месяца (с 01.04.2023) начисление выплаты производиться не должно. При таких обстоятельствах, суд, разрешая спор в пределах заявленных исковых требований, а также, учитывая срок действия договора найма – до 23.03.2023, приходит к выводу об обязании ответчика выплатить ФИО1 с учетом члена семьи – сына ФИО8 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 23.09.2022 по 23.03.2023.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат г. Севастополя», начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата города Севастополя ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, о признании незаконным решения органа социального обеспечения, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Военного комиссара города Севастополя от 13.04.2023 об отказе ФИО3 в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Обязать Военный комиссариат города Севастополя выплатить ФИО3 с учетом члена его семьи ФИО2 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 23.09.2022 по 23.03.2023.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2024.

Председательствующий –