Дело №2-3799/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, о признании права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, о признании права.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ принята в Ключевскую МУП «Районная больница» (в настоящее время КГБУЗ «Ключевская центральная районная больница имени Антоновича И.И.) на должность зубного техника. Продолжает работать по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Общий трудовой стаж составляет более 27 лет непрерывного медицинского стажа в сельской местности.

Периоды работы в ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности зубного техника в стаж лечебной деятельности не зачтены в связи с тем, что должность «зубной техник» не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Однако, зубные врачи и зубные техники входят в одну и ту же базовую группу, занимаются выполнением одной и той же работы с врачами, осуществляющими лечебную деятельность, так как каждые 5 лет проходят курсы повышения квалификации, замещают врача на время отпуска, оказывают врачебную помощь. Зубные врачи занимаются лечением зубов, а зубной техник занимается как зубопротезированием, так и осмотром больных, лечением зубов, то есть его должностные обязанности и функции аналогичны должностными обязанностями зубного врача, в связи с чем полагаю, что поскольку мной выполнялась работа аналогичная должности зубного врача и моя должность - зубной техник отнесен к базовой группе 3325 по общероссийскому классификатору занятий (ОК- 010-93), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ утвержден Единый тарифноквалификационный справочник работ и профессии рабочих, согласно которому тарифно-квалификационные характеристики, основных видов работ по профессии зубного врача, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам «зубного врача» аналогичны «зубного техника», то и трудовая деятельность в должности зубного техника подлежит включению в специальный трудовой стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, указывает, что в период трудовой деятельности осуществляла уход за своими детьми.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, получила решение об отказе в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает отказ пенсионного органа незаконным.

На основании изложенного, истец просила обязать ответчика включить в медицинский стаж периоды трудовой деятельности указанные в трудовой книжке:

с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения суда работу в должности зубного техника в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Ключевская центральная районная больница имени ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов повышения квалификации; обязать ответчика включить в трудовой стаж период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве индивидуального предпринимателя. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно, в соответствии с п. 20 ч. 1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на нее, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика денежные средства в размере 19 750 рублей в счет расходов, понесенных на юридические услуги.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно уточнялись требования, в окончательной редакции истец просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий день (по дату написания уточненного иска ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 мес., обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения с заявлением. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 мес. прекращено в виду тождественности заявленного спора. 

Истец ФИО1 в судебном заседании просила требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы иска. 

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Ходатайство ответчика о передачи дела по подсудности не подлежит удовлетворению, поскольку дело принято к производству Центрального районного суда г. Барнаула без нарушения правил подсудности, о рассмотрении дела судом по месту нахождения большинства доказательств истец возражала. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 окончила Барнаульское базовое медицинское училище по специальности «ортопедическая стоматология», присвоена квалификация зубной техник (диплом УТ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В трудовой книжке содержится запись, что ФИО1 работает зубным техником в КГБУЗ «Ключевская ЦРБ им. Антоновича И.И.» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 5 лет 1 месяц 5 дней, величина ИПК составляет свыше 30.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать один год и 3 месяца.

Таким образом, должность и место работы истца соответствовали вышеназванному Списку, который действовал до 01.11.1999.

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 " должность зубного техника отсутствует.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федер Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 указанного Постановления № 1066.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Пунктом 1 раздела «наименование учреждений» которого значатся больницы всех наименований, а среди наименования должностей отсутствует должность зубного техника.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

Поэтому в том случае, когда действующее в настоящее время законодательство не предусматривает включение какой-либо работы в специальный стаж, то применяется нормативный акт, действовавший на момент осуществления лицом работы и предусматривавший ее включение в специальный стаж, что не исключает возможность применения действующего порядка ко всем периодам работы пенсионера, независимо от времени ее осуществления, если это отвечает интересам гражданина.

Таким образом, поскольку в Списке №, действующем на момент определения права истца на пенсию, ее должность отсутствует, то период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ как по дату вынесения решения, так и по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 мес. не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поскольку спорный период работы истца не включается в специальный стаж, заявленные в споре периоды прохождения курсов повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением медицинской деятельности. 

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ИП не подлежит включению в страховой (трудовой) стаж истца в судебном порядке, поскольку этот период в такой стаж зачтен пенсионным органом, что следует из представленных доказательств. В специальный стаж в связи с осуществлением медицинской деятельности этот период не подлежит включению по изложенным выше правовым основаниям. 

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у истца стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 5 лет 1 месяц 5 дней, следовательно, правовых и фактических оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии, о возложении обязанности на пенсионный орган назначить пенсию (с любой даты указанной в требованиях) не подлежат удовлетворению, в иске отказывается в полном объеме.

Поскольку истцу в иске отказано, на основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы не возмещаются. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>