Дело № 12-313/2018

РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при секретаре Усмановой И.Я.,

заинтересованного лица, представителя Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу законного представителя ООО «Здания будущего» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении в области долевого строительства от 29.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Здания будущего», 

установил:

Обжалуемым постановлением исполняющего обязанности Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области ООО «Здания будущего» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

В своей жалобе законный представитель ООО «Здания будущего» просит прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного деяния, поскольку неверно толковали подзаконные акты, регламентирующие порядок публикации проектных деклараций.

Законный представитель, защитник ООО «Здания будущего» в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо, представитель Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО2 просила оставить постановление без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения. 

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение приказа Первого заместителя Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «Здания будущего» в отношении строящегося многоквартирного жилого дома № (стр.), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Строительство указанного жилого дома ведётся на земельном участке под кадастровым номером № площадью 4438 кв.м., который принадлежит ООО «Здания Будущего» на праве собственности.

Срок действия разрешения на строительство № от 03.08.2015 г. продлен до 30.06.2018 г.

Проверка проводилась в том числе с целью установления наличия либо отсутствия нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации в области долевого строительства. 

По результатам проведенной проверки ООО «Здания будущего» составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе внеплановой документарной проверки общества Министерством установлено, что ООО «Здания Будущего» является застройщиком в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 214-ФЗ (в редакции действовавшей с 01.01.2017 г.), осуществляющим деятельность в области долевого строительства жилого дома № (стр.), а также установлен факт нарушения обществом части 2 статьи 3 и части 3 статьи 4 Федерального закона № 214-ФЗ, а именно привлечения денежных средств гражданина до заключения (государственной регистрации) договора участия в долевом строительстве.

А именно, между ООО «Здания Будущего» (далее – застройщик) и гражданки 

<

данные изъяты> ФИО1 (далее - участник долевого строительства) ДД.ММ.ГГГГ подписан договор № участия в долевом строительстве жилого дома. Государственная регистрация договора осуществлена ДД.ММ.ГГГГ. (далее - Договор) 

Объектом долевого строительства, согласно п. 3.1. Договора, является однокомнатная квартира № (строительный), расположенная на 2 этаже жилого дома № (стр.). Срок передачи участнику долевого строительства квартиры - до 31.03.2018г. (п. 5.1.5. Договора). 

Цена договора составляет – 

<

данные изъяты> рублей (п. 3.3. Договора). 

В соответствии с условиями пунктов 4.1.1., 4.1.2. Договора расчеты между сторонами производятся в следующем порядке: 

- платеж в размере 

<

данные изъяты> рублей РФ осуществляется участником долевого строительства застройщику в безналичном порядке, путем перечисления на расчетный счет застройщика, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента государственной регистрации договора;

- платеж в размере 

<

данные изъяты> рублей РФ осуществляется участником долевого строительства застройщику в безналичном порядке, путем перечисления на расчетный счет застройщика, в срок до 15.06.2017 года.

При этом подтверждением оплаты денежных средств является предоставление финансовых документов, подтверждающих факт получения указанных средств Застройщиком. 

Во исполнение указанных условий договора, а также во избежание штрафных санкций, предусмотренных п. 8.2. Договора (при нарушении участником долевого строительства сроков внесения денежных средств, предусмотренных договором, он уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России на день исполнения обязательства от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки), участником долевого строительства, в день подписания договора - 28.04.2017г., перечислены на счет ООО «Здания Будущего» денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей (платежное поручение № от 28.04.2017г., назначение платежа – оплата по договору № участие в долевом строительстве жилого дома (№ ДД.ММ.ГГГГ)). Указанные денежные средства зачислены на счет ООО «Здания Будущего» в 

<

данные изъяты> 02.05.2017г.

Таким образом, на момент поступления денежных средств (02.05.2017г.) от гражданки ФИО1 договор участия в долевом строительстве № от 28.04.2017г. зарегистрирован не был.

Возврат денежных средств, полученных от участника долевого строительства - гражданки ФИО1 в нарушение обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, застройщиком ООО «Здания Будущего» не производился. 

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Здания Будущего» осуществило привлечение денежных средств ФИО1 в сумме 

<

данные изъяты> рублей, связанное с возникающим у них правом собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом доме № (стр.), который на момент привлечения таких денежных средств граждан не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, а именно до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, тем самым ООО «Здания Будущего» нарушило требования пункта 1 части 2 статьи 1, части 2 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.), административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, которые подтверждены собранными по делу доказательствами, такими как протокол об административном правонарушении от 23 ноября 2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором подробно описано событие правонарушения, а также упомянутыми выше актом проверки, распоряжением о проведении проверки, предписанием и другими доказательствами.

Таким образом, действия ООО «Здания будущего», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ – привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основания для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Разрешая вопрос о назначенном ООО «Здания будущего» административном наказании, суд с учетом положений частей 1, 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств дела, установив в действиях ООО «Здания будущего» состав административного правонарушения, проверив соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, считает избранную в отношении юридического лица меру ответственности чрезмерной и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении № 4-П, руководствуясь принципами справедливости, вытекающими из Конституции Российской Федерации, в связи с чем назначенное наказание в виде штрафа необходимо снизить.

При этом, суд учитывает также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, факт совершения юридическим лицом правонарушения впервые.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для замены наказания на предупреждение не имеется, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Каких-либо нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

Ввиду изложенного, основания для отмены состоявшегося постановления мирового судьи отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении в области долевого строительства от 29 ноября 2017 года, вынесенное Исполняющим обязанности Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Здания будущего» изменить, снизив административный штраф до 250 000 рублей, в остальной части данное постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Здания будущего» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в административную коллегию Челябинского областного суда.

Судья И.С. Андреев