56RS0018-01-2025-002943-21

2а-3574/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием представителя административного истца и заинтересованного лица ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по Оренбургской области – ФИО3, представителя административного соответчика МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО4, административного соответчика начальника ОВМ ОП № 5 МУ МВД России " Оренбургское"- ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к УМВД России по Оренбургской области, МУ МВД России «Оренбургское», начальнику ОВМ ОП № 5 МУ МВД России "Оренбургское" - ФИО5, начальнику управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области ФИО7 о признании незаконным действий начальника ОВМ ОП № 5 МУ МВД России " Оренбургское", выразившихся в постановке граждан на регистрационный учет по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском указав, что в декабре 2024 года ей как собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: ... стало известно, что начальником ОВМ ОП № 5 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 было принято решение о регистрации по месту жительства ...

Как следует из ответа начальника управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области ФИО7 от 30.01.2025 года указанное решение было принято должностным лицом - ФИО5 на основании заявления ... действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ... ... года рождения. 

Вместе с тем спорное жилое помещение 1 комнатная квартира общей площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., расположенная по адресу ... находилась и находится в собственности ФИО6 

Административный истец полагает, что решение начальника ОВМ ОП № 5 МУ МВД России " Оренбургское" ФИО5 вынесено с нарушением действующего законодательства и нарушает её права. 

Просит суд признать незаконным и отменить решение начальника ОВМ ОП № 5 МУ МВД России " Оренбургское" ФИО5 от 24.12.2024 года. 

Обязать начальника ОВМ ОП № 5 МУ МВД России " Оренбургское" ФИО5 аннулировать запись о регистрации по месту жительства ... и малолетней ... по адресу ...

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: должностное лицо - начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области ФИО7, МУ МВД России «Оренбургское», в качестве заинтересованных лиц – ФИО1, администрация города Оренбурга, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга. 

В судебном заседании административный истец ФИО6 не присутствовала, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Её представитель, действующий на основании доверенности– Байраков В.Ю., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика УМВД России по Оренбургской области, действующая на основании доверенности – ФИО3, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское», действующая на основании доверенности - ФИО4, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Административный соответчик начальник ОВМ ОП № 5 МУ МВД России " Оренбургское"- ФИО5 возражала против удовлетворения требований, полагая решение законным и обоснованным. 

Начальник управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области ФИО7, представитель заинтересованного лица – администрация города Оренбурга, заинтересованное лицо ФИО1, представитель заинтересованного лица - Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г.Оренбурга в судебном заседании не присутствовали, были извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного соответчика, представителя административного соответчика, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, иод которым понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания (по месту жительства) и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (по месту жительства) в пределах Российской Федерации.

В свою очередь регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (статья 2 Закона).

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. 

Пунктом 2 названных Правил органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Одновременно абзацем 2 пункта 2 Правил предписано, что регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина.

Согласно Положению о Межмуниципальном Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации "Оренбургское, утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области от 03.10.2017 № 767 (далее - Положение) МУ МВД России «Оренбургское» является территориальным органом МВД России на районном уровне и создано в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории городского округа город Оренбург и Оренбургского муниципального района Оренбургской области.

В соответствии с пп.27 п.10 Положения, МУ МВД России «Оренбургское», реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел осуществляет в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми - актами в сфере миграции регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является судебное решение, устанавливающее жилищные права и обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что заочным решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 июля 2023 года, вступившим в законную силу 03.10.2023 года удовлетворены исковые требования ФИО6 Судом постановлено: «Признать ФИО8 ... года рождения, и ..., ... года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... Решение суда является основанием для снятия ... ... года рождения, и ..., ... года рождения, с регистрационного учета по адресу: ...

9 октября 2023 года в соответствии с указанным судебным постановлением на основании соответствующего заявления ФИО6 ОВМ ОП № 5 МУ МВД России «Оренбургское» произведено снятие ... с регистрационного учета по месту жительства.

25 октября 2023 года между ФИО6 и администрацией г.Оренбурга заключен договор передачи № ... по условиям которого квартира № ... по адресу: ... передана в индивидуальную собственность ФИО6 в порядке приватизации.

Между тем, определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 февраля 2024 года заочное решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 июля 2023 года отменено, производство по данному гражданскому делу возобновлено.

При новом рассмотрении дела, решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 марта 2024 года, вступившим в законную силу 18.07.2024 года исковые требования ФИО6 оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования ... удовлетворены. 

Суд постановил: «Вселить ... ... года рождения, и ..., ... года рождения, в жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Обязать ФИО6, ... года рождения, не чинить препятствий ... ... года рождения, и ... года рождения, в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: ... передав комплект ключей от входной двери данного жилого помещения.

Исковые требования ... действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ..., к ФИО6, администрации горда Оренбурга, Управлению жилищно–коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о признании договора на передачу квартиры в собственность граждан недействительным, применении последствий недействительности сделки и прекращении права собственности – удовлетворить.

Признать недействительным договор № ... передачи жилого помещения по адресу: ... в собственность граждан, заключенный между администрацией горда Оренбурга и ФИО6.

Применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны сделки в первоначальной положение:

- возвратить в муниципальную собственность г. Оренбурга жилое помещение, расположенное по адресу: ...

- аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности ФИО6, ... года рождения, на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Таким образом, в связи с отменой заочного решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 27 июля 2023 года определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 февраля 2024 года, возникшие с его принятием правовые последствия в виде возникновения оснований для снятия ... с регистрационного учета аннулированы. Вопреки доводам административного истца, учитывая что вышеуказанное дело рассматривалось в порядке искового производства и решения суда об обязании регистрационного органа к совершению действий по снятию .... с регистрационного учета не принималось, оснований для вынесения определения о повороте исполнения заочного решения суда от 27 июля 2023 года не имелось.

В соответствии с пунктом 16 Правил о регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713. для регистрации по месту жительства заявитель, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства, предоставляет: документ удостоверяющий личность, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселение в жилое помещение.

Согласно фасет 207 «ОК 018-2014. Общероссийский классификатор о населении» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2019-ст) решение суда (в частности об устранении препятствий в пользовании жилым помещением) является одним из документов для вселения лица в жилое помещение.

Кроме того, в адрес МГУ МВД России «Оренбургское» из Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга поступили копии решений (определение) Ленинского районного суда г. Оренбурга для их исполнения в части восстановления регистрации по месту жительства по адресу... ... и несовершеннолетней ...

24 декабря 2024 года начальником ОВМ ОП МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 принято решение о регистрации по месту жительства ... по адресу ...

Возникновение права собственности на недвижимое имущество, в силу статьи 131 ГК РФ, подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (если иное не установлено законом).

При этом государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество (статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из пункта 5 части 2 статьи 14, статьи 58 названного Федерального закона следует, что вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим изменяющим и прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления обязательной государственной регистрации.

В силу части 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, т.е. стороны возвращаются в то имущественное положение, которое имело место до исполнения этой сделки.

Таким образом, из содержания указанных выше норм права в их взаимосвязи следует, что сама по себе запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на имущество, принимая во внимание ее правоудостоверяющий, а не правоустанавливающий характер, в условиях признания судом сделки послужившей основанием для ее внесения недействительной, учитывая отсутствие основания фактического возникновения такого права - не порождает у лица, указанного в качестве его собственника, прав на такое имущество.

Продолжение существования в ЕГРН записи в отношении спорного объекта недвижимости с указанием в качестве его правообладателя административного истца вступает в противоречие с принятым ранее судебным актом о реституции, способствует нахождению в публичном реестре недостоверных сведений относительно правообладателя такого объекта недвижимости и не является доказательством принадлежности ему спорного объекта.

Вопреки доводам представителя административного истца, должностными лицами МУ МВД России «Оренбургское» при рассмотрении заявлений от 24.12.2024г. о регистрации по месту жительства ... не были превышены полномочия и не давалась оценка по вопросу наличия за ними права проживания в квартире №... Основанием для восстановления записи о их регистрации по указанному адресу, послужило обстоятельство отмены определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16.02.2024г. заочного решения суда 27.07.2023г., которое являлось основанием для принятия ранее решения о снятии с регистрационного учета ...

В силу положений статьи 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку решение начальника ОВМ ОП МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 от 24.12.2024 года о регистрации по месту жительства ... и несовершеннолетней ... по адресу: ... является законным и обоснованным.

По правилам статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к УМВД России по Оренбургской области, МУ МВД России «Оренбургское», начальнику ОВМ ОП № 5 МУ МВД России " Оренбургское" ФИО5, начальнику управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области ФИО7 о признании незаконным действий начальника ОВМ ОП № 5 МУ МВД России " Оренбургское", выразившихся в постановке граждан на регистрационный учет по месту жительства – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц 

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2025 года

Судья: подпись О.К.Месяц