Дело № 2-2109/2019

(УИД 61RS0020-01-2019-002772-13)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 06.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с нею, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2020.

В обоснование своих доводов истец указала, что она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Ей принадлежит на праве собственности 1/4 доля в праве общей долевой собственности на этот дом, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.09.2006. Дом 

<

адрес>, в котором она зарегистрирована, признан непригодным для постоянного проживания. В настоящее время состояние дома таково, что не позволяет ей проживать в нем, так как имеет массовые трещины, стены разрушаются, конструкция крыши и полов разрушена, в доме полное расстройство штукатурки, и утрата штукатурного слоя и основания, крыша разрушена. Она включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная Капитальная» ОАО «Ростовуголь» не пригодным для проживания по критериям безопасности. Указанный дополнительный список утвержден протоколом в 2016 году. Обратившись в Администрацию г. Новошахтинска, она предоставила весь необходимый пакет документов для переселения, и написала заявление о том, что желает на выделенную социальную выплату приобрести жилье по форме, установленной Министерством энергетики РФ. Администрация города заверила, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья, с ней будет заключен соответствующий договор. На ее обращения в Администрацию города Новошахтинска с просьбой заключить договор о предоставлении социальной выплаты, она получила отказ, со ссылкой на отсутствие денежных средств и с обещанием заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья только в случае поступления средств из федерального бюджета. В свою очередь средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в текущем году распределены в полном объеме. Несмотря на все вышеперечисленные обстоятельства, до настоящего времени конкретный срок расселения не установлен. Считает, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ней договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом. Считает, что она имеет преимущество перед другими лицами право на получение социальной выплаты, так как ее дом, а также прилежащие дома разрушены, она вынуждена проживать на съемном жилье. Она имеет вторую группу инвалидности. 

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в данном доме проживают только она и ее соседка Шамрай, в остальных двух долях никто не живет. Они с соседкой проживали летом в своем доме, а когда началась осень, они вынуждены были найти съемное жилье и переехать, так как невозможно оставаться жить в их в доме в холодное время года.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку считает, что Администрация города ничем не нарушала права истца.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на дом 

<

адрес> на основании свидетельства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.10.2006.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу.

Жилой дом 

<

адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь»

Истец ФИО1 включена в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», под ТЭО №. Данный список утвержден 27.09.2016 протоколом №.

Как следует из сведений, представленных ответчиком, в списки граждан на переселение по данному дому включено 4 семьи, дом не расселен.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1 она неоднократно с 2016 года обращалась в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о рассмотрении вопроса о переселении ее с указанного дома.

03.10.2019 ФИО1 обратилась в Администрацию г.Новошахтинска с письменным заявлением о заключении с ней договора социальной выплаты на приобретение жилья.

08.10.2019 Администрацией города Новошахтинска за подписью начальника управления жилищной политики Администрации города ФИО1 был дан ответ, из которого следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. Список граждан, подлежащих переселению на выделенные в текущем году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства, сформирован на весь объем денежных средств и согласован в Министерстве энергетики РФ, а включение в список на переселение возможно только при наличии средств. При этом конкретный срок переселения истца не указан.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации. 

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцом ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ч.В.Ф. и М.М.П. пояснили, что дом 

<

адрес> – это дом на четыре хозяина. Кроме истца и ее соседки Ш. никто в этом доме не живет. ФИО1 и ее соседка жили в этом доме до наступления холодов, в настоящее время снимают жилье. В доме жить невозможно, крыша протекает, практически разрушилась, отремонтировать ее невозможно, дом дает сильную посадку, фундамент ушел в землю, от этого в стенах большие трещины, повсюду дует. В квартире грибок. Ремонтировать дом бесполезно, хотя и истец и ее соседка пытались это делать.

Учитывая вышеизложенное, а также обозрев в судебном заседании фото дома 

<

адрес>, суд считает невозможным проживание истца в указанном доме, так как его признанное состояние (непригодный для проживания по критериям безопасности), создает угрозу жизни и здоровью последней, и приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья города, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и соответственно даты переселения из аварийного жилья истца, а также то, что с истцом по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ФИО1

Кроме этого, из материалов дела следует, что истец ФИО1 является инвалидом 2 группы, в связи с чем, суд считает, что она имеет право на первоочередное переселение в соответствии с п. 1.5 Положения о порядке оказания содействия переселяемым из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403.

Восстановить нарушенное право истца суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ней договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в срок до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 25 ноября 2019 года.