РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.

при секретаре судебного заседания Дундуковой Т.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ГУ МВД России по Самарской области к ОСП Октябрьского района г.Самара УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что дата Октябрьским районным судом г. Самара рассмотрено гражданское дело №... по иску МАВ к ГУ МВД России по Самарской области, которым исковые требования удовлетворены в части признания незаконным и отмены заключения по результатам служебной проверки по факту отсутствия МАВ на службе в период времени с дата по дата и приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел, восстановлении его на службе, обязании ГУ МВД России по Самарской области предоставить ему отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста *** лет, взыскания денежного довольствия за период вынужденного прогула в размере *** руб.

дата ОСП Октябрьского района г. Самара возбуждено исполнительное производство №... об обязании ГУ МВД России по Самарской области восстановить МАВ на службе в органах внутренних дел в должности начальника правового отдела ГУ МВД России по Самарской области. дата в адрес ОСП Октябрьского района г. Самара направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе. Между тем, дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара вынесено постановление о взыскании с ГУ МВД России по Самарской области исполнительского сбора в размере *** руб. С данным постановлением административный истец не согласен, просит его отменить, поскольку МАВ был восстановлен в должности начальника правового отдела ГУ МВД России по Самарской области приказом ГУ МВД России по Самарской области от дата, приказ о его увольнении отменен. Между тем, дата МАВ на рабочее место не явился, несмотря на то, что судебное заседание, в котором он принимал участие, окончено ранее окончания рабочего времени. Своего непосредственного руководителя МАВ о причине отсутствия не уведомил. Вместе с тем за период с дата по дата МАВ было выплачено денежное довольствие. 

Приказом ГУ МВД России по Самарской области от дата должность начальника правового отдела ГУ МВД России по Самарской области сокращена, но МАВ был восстановлен именно в должности начальника правового отдела. Приказом от дата МАВ зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Самарской области. Не согласившись с указанным решением, МАВ обратился в Октябрьский районный суд г. Самара с исковым заявлением о признании данного приказа незаконным, однако дата производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска. дата МАВ подан рапорт о предоставлении ему неиспользованных отпусков с последующим увольнением со службы. Приказом от дата МАВ предоставлен отпуск общей продолжительностью *** дня, с дата по дата, ему установлена дата увольнения – дата. С приказом МАВ как бывший начальник правового отдела ГУ МВД России по Самарской области был ознакомлен и согласился с ним. Поскольку с дата отношения с МАВ как с начальником правового отдела ГУ МВД России по Самарской области прекращены, рапорт об увольнении им был подан как сотрудником, находящимся в распоряжении Главного управления, и приказ от дата не может рассматриваться как ненормативный акт, имеющий какие-либо последствия для сотрудника, замещающего должность начальника правового отдела. Днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). В соответствии со ст. 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением, при этом днем увольнения считается последний день отпуска. При этом работодатель обязан оформить увольнение и произвести расчет с работником исходя из того, что последним днем работы является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Т.е. фактически трудовые отношения прекращаются со дня начала отпуска. дата МАВ был сдан пропуск, необходимый для входа в здание, что является косвенным доказательством его нежелания продолжать трудовые отношения, дата им подписан обходной лист, с ним произведен расчет в связи с увольнением со службы. 

Таким образом, административный истец считает, что решение в части восстановления МАВ на службе фактически исполнено, ГУ МВД России приняло все меры надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, нарушения в ходе исполнительного производства допущены не были. Просит признать незаконным и отменить постановление ОСП Октябрьского района г. Самара о взыскании исполнительского сбора от дата, освободить ГУ МВД России по Самарской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №... от дата.

Определением от дата по заявлению административного истца приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель административного истца ВСН, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям. Представила также письмо из прокуратуры Самарской области об отзыве представления, внесенного прокурором Октябрьского района г. Самара об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве. 

Представители административных ответчиков ОСП Октябрьского района г. Самара и УФССП по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что дата на основании решения Октябрьского районного суда г. Самара, вступившему в законную силу дата, судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара возбуждено исполнительное производство №.... Предмет исполнения: восстановить МАВ на службе в органах внутренних дел в должности начальника правового отдела ГУ МВД России по адрес.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самара вынесено постановление о взыскании с ГУ МВД России по Самарской области исполнительского сбора в размере *** руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление получено административным истцом дата, с административным исковым заявлением ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд дата, т.е. с соблюдением срока на обжалование решений судебных приставов-исполнителей, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель обязан проверить, исполнено ли требование исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Из материалов дела следует, что приказом начальника ГУ МВД России по Самарской области от дата №... приказ об увольнении МАВ со службы в органах внутренних дел отменен, МАВ восстановлен в должности начальника правового отдела ГУ МВД России по Самарской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Октябрьского районного суда г. Самара от дата, вступившим в законную силу дата, установлено, что в период времени с дата по дата МАВ замещал должность начальника правового отдела ГУ МВД России по Самарской области. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что после вынесения решения Октябрьского районного суда г. Самара требование о восстановлении МАВ на работе в должности начальника правового отдела исполнено.

На данное обстоятельство также указываются представленные административным истцом копии из материалов личного дела МАВ (объяснение, лист беседы, уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел), которые были подписаны МАВ собственноручно, где он указывал свою должность как начальник правового отдела ГУ МВД России по Самарской области, т.е. он был допущен к рабочему месту.

Приказом ГУ МВД России по Самарской области от дата №... «Об организационно-штатных вопросах» с дата в связи с организационно-штатными мероприятиями должность начальника правового отдела ГУ МВД России по Самарской области сокращена, приказом от дата №... №... с дата МАВ зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Самарской области, и уведомлен об увольнении со службы в органах внутренних дел на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ». Решение о зачислении в распоряжение ГУ МВД России по Самарской области было обжаловано МАВ в Октябрьский районный суд г. Самара, однако производство по делу было прекращено определением от дата в связи с отказом МАВ от иска.

Суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Самара от дата, установлено, что административный истец обращался в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о прекращении исполнительного производства дата, дата, дата, однако исполнительное производство прекращено не было.

Из письма прокуратуры Самарской области об отзыве представления прокурора Октябрьского района г. Самара об устранении нарушений ОСП Октябрьского района г. Самара, следует, что в исполнительном производстве отсутствуют сведения об исполнении решения о восстановлении на работе, судебным приставом-исполнителем не опрошены представители должника, доказательства отсутствия в штатном расписании ГУ МВД России по Самарской области должности начальника правового отдела, обеспечения взыскателя служебным кабинетом и конкретным рабочим местом, передачи не исполнение служебных документов в материалы исполнительного производства не представлено, в связи с чем сделан вывод о том, что судебными приставами-исполнителями не приняты все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение судебного акта либо на окончание исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения.

Оценивая в совокупности данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение Октябрьского районного суда г. Самара от дата в части восстановления МАВ на работе в должности начальника правового отдела ГУ МВД России по Самарской области, подлежащее немедленному исполнению, было фактически исполнено, поскольку в день вынесения решения, дата приказ об увольнении МАВ со службы в органах внутренних дел отменен.

Последующее зачисление МАВ в распоряжение ГУ МВД России по Самарской области, решение о котором не было признано незаконным или отменено, по мнению суда, не влияет на факт исполнения требования о восстановлении МАВ в должности начальника правового отдела ГУ МВД России по Самарской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара отсутствовали основания для привлечения ГУ МВД России по Самарской области к публично-правовой ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа, в связи с чем постановление о взыскании с ГУ МВД России по Самарской области исполнительского сбора подлежит отмене.

При этом суд учитывает, что поскольку обжалуемое постановление отменено, уплата исполнительского сбора не производилась, требование об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора заявлено излишне, поскольку отмена постановления сама по себе подразумевают освобождение должника от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску. Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора признано судом незаконным, суд полагает необходимым сохранить меры предварительной защиты, принятые по настоящему делу, в виде приостановления действия данного решения, до момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Отменить постановление ОСП Октябрьского района г. Самара от дата по исполнительному производству от дата №... о взыскании исполнительского сбора с ГУ МВД России по Самарской области.

Сохранить меры предварительной защиты, принятые дата в виде приостановления действия постановления о взыскании исполнительского сбора от дата, до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2017

Судья Шельпук О.С.