к делу № 2а-1207/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дорошенко Н.В., при секретаре Малковой Е.А., прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, проживавшего по адресу: 

<

адрес>.

Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 1 г. Гуково Ростовской области по ст. 158 ч. 1, 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч.2 «б, в», 158 ч. 2 «б», 158 ч. 2 «а, б», 69 ч. 2 УК РФ к штрафу 2000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч. 2 «б», 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Гуковского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч. 2 «а, б, в» УК РФ к 1 году лишения свободы. Постановлением Гуковского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы на срок 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 161 ч. 2 «а», 70 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч.2 «а, б, в», 70 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 1 г. Гуково Ростовской области по ст. 159 ч.1, 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 12 г. Гуково Ростовской области по ст. 158 ч.1, 73 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 162 ч.2, 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Постановлением Красносулинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 1 год 11 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % в доход государства. Постановлением Гуковского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ заменена на 7 месяцев 17 дней лишения свободы ИК общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 2 г. Гуково Ростовской области по ст. 158 ч.1, 70 УК РФ к 1 году лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч.2 «в», 162 ч.2, 69 ч.3 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, с ограничением свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 2 г. Гуково Ростовской области по ст. 158 ч.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. На основании ст. 69 ч.5 частично присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Гуковского городского суда Ростовской области (ст. 158 ч.1, 69 ч.2, 69 ч. 3, 70 (162 ч.2) УК КР к 8 годам 8 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 69 ч.5 УК РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. 

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания имеет 7 дисциплинарных взысканий, 8 поощрений.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 8 лет в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: 1. Обязательная явка 2 раза в месяц, в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст4 и п.1 ч.2 ст. 4 64-ФЗ); 2. Запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток от 22-00 час. до 06-00 час. 

Представитель ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, иск поддержал. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, административный иск не признал. 

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. полагала иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до 15.09.2015 года части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015 года.

Судом установлено, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, проживавший по адресу: 

<

адрес>

Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> по ст. 158 ч. 1, 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч.2 «б,в», 158 ч. 2 «б», 158 ч. 2 «а,б», 69 ч. 2 УК РФ к штрафу 2000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч.2 «б», 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Гуковского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы на срок 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч. 2 «а, б, в» УК РФ к 1 году лишения свободы. Постановлением Гуковского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ водворен в места лишения свободы на срок 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 161 ч. 2 «а», 70 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч.2 «а, б, в», 70 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 1 г. Гуково Ростовской области по ст. 159 ч. 1, 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 12 г. Гуково Ростовской области по ст. 158 ч.1, 73 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 162 ч.2, 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Постановлением Красносулинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на 1 год 11 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % в доход государства. Постановлением Гуковского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению от ДД.ММ.ГГГГ заменена на 7 месяцев 17 дней лишения свободы ИК общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 2 г. Гуково Ростовской области по ст. 158 ч.1, 70 УК РФ к 1 году лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Гуковским городским судом Ростовской области по ст. 158 ч. 2 «в», 162 ч. 2, 69 ч. 3 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, с ограничением свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 2 г. Гуково Ростовской области по ст. 158 ч.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. На основании ст. 69 ч.5 частично присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ Гуковского городского суда Ростовской области (ст. 158 ч.1, 69 ч.2, 69 ч. 3, 70 (162 ч.2) УК КР к 8 годам 8 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 69 ч.5 УК РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. 

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания имеет 7 дисциплинарных взысканий, 8 поощрений.

Деяние, за которое осужден ФИО1, представляет общественную опасность и относится к категории совершения тяжких преступлений.

Ранее судим, реально отбывал наказание, также в деле имеется обстоятельство, отягчающее наказание, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ, по приговору Гуковского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, признается опасный рецидив преступлений.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона в отношении такого осужденного административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в местах лишения свободы и имеющее непогашенную или не снятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности. 

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает данную меру в указанном объеме достаточной.

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, должно быть установлено в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей, при этом указанная мера существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенному.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенного преступления на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно.

Устанавливаемые в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение тяжкого преступления, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением административного ответчика уже после отбытия наказания, по месту его жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Именно с учетом поставленной цели суд и считает необходимыми и достаточными на момент постановления решения, предложенные административным истцом меры.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. 

Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 8 лет, установив следующие ограничения: 

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час. 

Срок административного надзора для ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021.

Судья - Дорошенко Н.В.