Дело № 2а-470/2025 

64RS0043-01-2024-008011-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.02.2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкина Ю.А., при секретаре судебного заседания Конкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа в предоставления и земельного участка в аренду,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к администратиному ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что 10.07.2024 года истец обратилась в Администрацию МО «город Саратов» с заявлением предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 338 кв. метров с местом расположения 

<

адрес>. для ведения огородничества.

Постановлением № 3566 от 24 июля 2024 года административный ответчик Администрации МО «Город Саратов» предварительно согласовала предоставление в аренду земельного участка, площадью 338 кв. метров с местом расположения 

<

адрес>. для ведения огродничества и утвердил схему расположения земельного участка площадью 338 кв. метров из земель населенных пунктов, в территорииальной зоне Ж-4 (зона застройки индивидуальными домами).

Указанным постановлением на истца была возложена обязанность обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения Земельного участка.

Выполнив все возложенные для истца работы, 25 сентября 2024 года истец обратилась в организацию Административного ответчика Администрацию МО «Город Саратов» с заилением о предоставлении земельного участка в аренду.

Однако Распоряжением № 1396-р от 8.10.2024 года Административный ответчик администрация МО «Город Саратов» отказал истцу в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-4 зона застройки индивидуальными домами, а использование этого земельного участка под огородничество не предусмотрено.

До сентября 2024 года такое использование для ведения огородничества было предусмотрено, а в сентябре 2024 года вступила в силу новая редакция Земельного кодекса, в котором были уточнены виды использование земельных участков зоны застройки индивидуальными домами.

Административный истец считает, что распоряжение №1396-р от 8.10.2024 года Административный ответик Администрация МО «Город Саратов, является незаконным и ущемляющим право на получение земельного участка в аренду, поскольку согласно Статья 4. ГК РФ Действие гражданского законодательства во времени установлено: Акты гражданского :зконодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Просит суд отменить Распоряжение № 1396-р от 8 октября 2024 года, принятое Администрацией МО «Город Саратов».

Признать за истцом право за заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:040120:373 площадью 338 кв. метров расположен ного по адресу 

<

адрес>, для ведения огородничества.

Административный истец поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административных исковых требований. По основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, прчины невки суду неизвестны, об отложении дела ходатайств не заявили. Учитывая сведеняи о надлежащем извещении участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав участников процесса, ислледовав письменные материалы дела, суд приходимт к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 КДС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий. - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом 10.07.2024 года истец обратилась в Администрацию МО «Город Саратов» с заявлением предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 338 кв. метров с местом расположения 

<

адрес>. для ведения огородничества.

Постановлением № 3566 от 24 июля 2024 года административный ответчик Администрации МО «Город Саратов» предварительно согласовала предоставление в аренду земельного участка, площадью 338 кв. метров с местом расположения 

<

адрес>. для ведения огродничества и утвердил схему расположения земельного участка площадью 338 кв. метров из земель населенных пунктов, в территорииальной зоне Ж-4 (зона застройки индивидуальными домами)

Указанным постановлением на истца была возложена обязанность обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения Земельного участка.

25 сентября 2024 года истец обратилась в организацию Административного ответчика Администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Распоряжением № 1396-р от 8.10.2024 года административный ответчик администрация МО «Город Саратов» отказал истцу в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-4 зона застройки индивидуальными домами, а использование этого земельного участка под огородничество не предусмотрено.

Ка следует из постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-4 зона застройки индивидуальными домами, до внесения изменений.

В соответствии с Решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 N 54-397 (ред. от 05.11.2024) "О Правилах землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов», для территориальной зоны застройки индивидуальными домами (Ж-4) устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Для индивидуального жилищного строительства предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

До 1 сентября 2024 г. испрашиваемый земельный участок находился в зоне с видом разрешенного использования для ведения огородничества, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в ним.

На момент обращения истца в администрацию муниуипального образования «Город Саратов» с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка и принятия постановления от 24.07.2024 г. № 3366 испрашиваемый земельный участок находился в зоне, с видом разрешенного использования для ведения огородничества.

На сновании принятого постановления от 24.07.2024 г. № 3366 о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка административный истец оплатила выполнение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения Земельного участка.

В последствии решением органа местного самоуправления в Правила землепользования и застройки внесены изменения, которыми "ведение огородничества" с сентября 2024 г. исключено из перечня основных видов разрешенного использования земельного участка с его включением в качестве условно разрешенного вида использования.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято органом при реализации его полномочий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по повторном рассмотрению заявления ФИО1 от 25.09.2025 г. о предоставлении земельного участка в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.10.2024 г. № 1396-р.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» рассмотреть повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номер № площадью 338 кв.м. расположенного по адресу 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья