Дело № 5-130/2025

75RS0002-01-2025-004992-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Рахимова Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в 

<

данные изъяты> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, по факту того, что он не явился по вызову должностного лица УИИ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, обстоятельства совершения вмененного правонарушения оспаривал.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 поддержала протокол, пояснила, что явки назначаются инспекторами для проведения воспитательной работы с осужденными. О явке на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был извещен устно, расписка не отбиралась, потому что справка о проведении индивидуальной воспитательной работы не оформлялась ДД.ММ.ГГГГ, когда он извещался на эту дату. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 приговором Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным по ч.2 ст. 264.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы 8 месяцев в колонии-поселении и запрета заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года. 

ФИО1 поставлен на учет в УИИ Ингодинского района г. Читы, ДД.ММ.ГГГГ был извещен о явке на ДД.ММ.ГГГГ, однако в эту дату не явился, а явился ДД.ММ.ГГГГ (в неприемный день) и в эту дату был извещен устно на ДД.ММ.ГГГГ, когда также не пришел.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы.

Об условиях, порядке отбывания наказания в виде запрета заниматься определенной деятельностью, обязанностях, возложенных на осужденного, он был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Ему также вручена памятка. 

Ни в одном из этих документов обязанность являться по вызову инспектора не указана.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении N 1238-О от 29 мая 2012 года, Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт "о"), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого как следует из части первой статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности.

Частью 3 статьи 33 УИК РФ предусмотрено, что уголовно-исполнительные инспекции в части исполнения данного вида наказания ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Явка осужденных как обязанность и ограничение, связанное с исполнением приговора, УИК РФ также не предусмотрена. 

Приказом Минюста России от 20 мая 2009 года N 142 утверждена Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, положениями пунктов 31-41 которой также не предусмотрены обязательные явки осужденного в инспекцию.

При такой ситуации говорить о предусмотренной законом обязанности осужденного к запрету заниматься определенным видом деятельности явиться на вызов сотрудника УИИ для отчета о поведении (как указано в протоколе об административном правонарушении) нельзя. Следовательно, и неявка не порождает состава правонарушения по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ. 

Судья отмечает, что должностным лицом не проверены доводы ФИО1 о нахождении в дни явок на работе как и не дана оценка об уважительности в этом случае причин отсутствия ФИО1 у инспектора. При наличии устного вызова инспектора о явке ДД.ММ.ГГГГ работодатель имел законные основания для отказа отпустить работника с рабочего места. Нет и ограничений у должностного лица в части извещения о дате явки без составления соответствующей справки (под расписку или вручении повестки), что сделано не было. 

В силу статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения, 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ составляет 90 календарных дней, что исходя из дат совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) предполагает истечение срока ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (привлечение к ответственности могло состояться до этих дат включительно). 

Однако протокол составлен уже после истечения срока по одному из эпизодов (от ДД.ММ.ГГГГ), а по второму – протокол поступил на рассмотрение судье ДД.ММ.ГГГГ – также за сроком. 

Указанное также является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу. Продление сроков привлечения к ответственности законом (в том числе в связи с нахождением должностного лица в отпуске) не предусмотрено. 

Однако ввиду того, что ФИО1 отрицает свою вину, прекращение производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения является более для него благоприятным, чем прекращение за истечением срока привлечения к ответственности. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.2ст.25.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в ОАО «Служба заказчика» слесарем-сантехником (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>) на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием события административного правонарушения).

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Рахимова