Дело № 2а-1337/2024

УИД № 62RS0001-01-2024-000037-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе 

председательствующего судьи Ивановой Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника Рязанского транспортного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению И.о. Рязанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Рязанского транспортного прокурора обратился в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, указав, что Рязанской транспортной прокуратурой на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации. 

В ходе мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на сайтах в сети «Интернет», доступных для российских пользователей всех возрастов содержится информация, представляющая собой предложение приобретения любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт https://hamon-spain18.ru/, который содержит официальное предложение по продаже мясной и молочной продукции (сыров), из стран Европейского союза. Реализация данной продукции осуществляется с указателей страниц сайта: https://hamon-spain18.ru/?ysclid=lqc4nblk58910001145, https://hamon-spain18.ru/katalog/hamon-v-podarochnyh-naborah.

Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования.

Мясная и молочная продукция (сыры), предлагаемая к продаже на вышеуказанном интернет-сайте классифицируется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС следующим образом:

Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 0210;

Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 1601 00;

Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 04.06.

В свою очередь оборот вышеуказанной мясной и молочной продукции (сыры), на территории России запрещен указами Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации; от 20.09.2021 года №534 и от 29.07.2015 года №391, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №560, от 24.06.2015 года №320, от 29.06.2016 года №305, от 30.06.2017 года №293, от 12.07.2018 года №420, от 24.06.2019 года №293, от 21.11.2020 года №730, от 20.09.2021 года №534 и от 11.10.2022 года №725».

Таким образом, указанная выше мясная и молочная продукция из стран Европейского союза, реализуемая посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Установлено, что на момент проверки информации о вышеуказанных страницах сети «Интернет» отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеуказанная информация на Интернет-страницах, расположенных по электронным адресам: https://hamon-spain18.ru/?ysclid=lqc4nblk58910001145, https://hamon-spain18.ru/katalog/hamon-v-podarochnyh-naborah, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере таможенного дела.

Согласно ответа на запрос прокуратуры Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области на дату 21.12.2023 года Интернет-ресурсы https://hamon-spain18.ru/?ysclid=lqc4nblk58910001145, https://hamon-spain18.ru/katalog/hamon-v-podarochnyh-naborah отсутствуют в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным сервиса 2 ip.ru доменное имя https://hamon-spain18.ru/ зарегистрировано, его IP адрес 104.21.02.15, регистратор указанного доменного имени находится в США, город Сан-Франциско, в связи с чем владельца данного доменного имени установить не представилось возможным.

На основании изложенного просит суд:

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе сети «Интернет» на интернет-страницах: https://hamon-spain18.ru/?ysclid=lqc4nblk58910001145, https://hamon-spain18.ru/katalog/hamon-v-podarochnyh-naborah. 

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения интернет-страниц https://hamon-spain18.ru/?ysclid=lqc4nblk58910001145, https:// hamon-spain18.ru/katalog/hamon-v-podarochnyh-naborah в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник Рязанского транспортного прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, при этом, не оспаривал заявленные административные исковые требования.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурор обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, права которых нарушаются, может изменяться, не может быть конкретно определён.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст.9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По делам о признании информации размещённой в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

В судебном заседании установлено, что Рязанской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере оборота продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населения установлено, что в сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт https://hamon-spain18.ru/, который содержит официальное предложение по продаже мясной и молочной продукции (сыров), из стран Европейского союза. Реализация данной продукции осуществляется с указателей страниц сайта: https://hamon-spain18.ru/?ysclid=lqc4nblk58910001145, https://hamon-spain18.ru/katalog/hamon-v-podarochnyh-naborah.

Выявленный сайт побуждает к приобретению пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения.

Согласно п.1 ст.26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В п.5 Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от 30.12.2006 года 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», согласно которому специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ч.2 ст.1).

Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, они носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (ст.2 и ст.3).

В силу ст.4 данного закона решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, применяется Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации о таком решении (ч.1). Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с данным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений (ч.3).

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», органам государственной власти РФ, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 06.08.2014 года № 560, от 24 июня 2015 года N 320, от 29 июня 2016 года N 305, от 30 июня 2017 года N 293, от 12 июля 2018 года N 420 и от 24 июня 2019 года N 293, от 21.11.2020 года №730, от 20.09.2021 года №534, от 11.10.2022 года №725» введён запрет на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложение к постановлению Правительства № 778 содержит Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн запрещены к ввозу в РФ содержащий, в том числе следующие виды продукции, запрещенные к ввозу на территорию РФ: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического профилактического питания).

Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2023 года №693 действие указанных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено с 01.0.2024 года по 31.12.2024 года.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 06.08.2014 года № 560 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечение безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию РФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению и которые запрещены к ввозу на территорию РФ подлежат уничтожению.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Кроме того, статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сведений о поставке и реализации запрещенных товаров.

Сведения о реализации «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, размещенные на сайте (страницах сайта) сети «Интернет», побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, нарушают установленный порядок ввоза продовольствия в Россию, тем самым нарушая публичные права Российской Федерации и права граждан.

Суд полагает, что размещение указанной информации является нарушением требований действующего законодательства, а именно размещение публичной оферты на сайте интернет-магазина способствует незаконному ввозу на территорию Российской Федерации запрещенных продуктов питания и реализации через интернет-магазин указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства.

Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц вышеуказанная информация должна быть запрещена.

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению, а информация, содержащаяся в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://hamon-spain18.ru/?ysclid=lqc4nblk58910001145, https://hamon-spain18.ru/katalog/hamon-v-podarochnyh-naborah, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования И.О. Рязанского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе сети «Интернет» на интернет-страницах: https://hamon-spain18.ru/?ysclid=lqc4nblk58910001145, https://hamon-spain18.ru/katalog/hamon-v-podarochnyh-naborah. 

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения интернет-страниц https://hamon-spain18.ru/?ysclid=lqc4nblk58910001145, https:// hamon-spain18.ru/katalog/hamon-v-podarochnyh-naborah в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть подано представление в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.

Судья-подпись.

Копия верна. Судья Е.Ю. Иванова