РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Полняков А.А. Дело № 12-74/2021

(№ 5-1267/2020)

РЕШЕНИЕ

 

02 марта 2021 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2020 года старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Центральному району г.Калининграда был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту того, что ФИО2 29 августа 2020 года в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут напротив дома № 1 на пл.Победы в г.Калининграде участвовал совместно с иными гражданами в проведении несанкционированного публичного мероприятия – пикетирования с использованием средств наглядной агитации в виде майки с надписью «Нет Путину», при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии не реагировал.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 21 декабря 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

ФИО2 с таким постановлением не согласился, подав жалобу с просьбой о его отмене, настаивая на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. 

ФИО2 и его защитники Нехаева А.В. и Хайруллин В.В. в судебное заседание не явились, в суд поступило ходатайство Нехаевой А.В., оформленное телефонограммой, о том, что о месте и времени рассмотрения дела ФИО2 и его защитники не уведомлены, о рассмотрении поданной жалобы им стало известно лишь 02 марта 2020 года из информации, размещенной на сайте суда. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела на 02 марта 2020 года ФИО2 получено лично 04 февраля 2020 года, Нехаевой А.В. – 09 февраля 2020 года. Данное обстоятельство подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями о вручении корреспонденции. Почтовое отправление с извещением Хайруллина В.В. о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО2 возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения, поскольку адресат не явился в отделение почтовой связи за получением корреспонденции с отметкой «Судебное». 

Таким образом, поскольку и ФИО2, и его защитники уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, оснований для отложения рассмотрения жалобы по причине, указанной в заявленном ходатайстве, не имеется. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 этого же Кодекса определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае неявки данного лица при том, что оно извещено о месте и времени составления протокола в установленном порядке. 

Согласно ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из приведенных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или в его отсутствие, но при наличии данных о его надлежащем извещении.

Как усматривается из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО2 извещался посредством направления ему СМС-уведомления на номер +7-911-863-54-39.

Между тем, сведения о направлении ФИО2 СМС-уведомления нельзя признать надлежащим извещением его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку из материалов дела не следует, что он давал согласие на извещение его о совершении каких-либо процессуальных действий посредством СМС-сообщения, тогда как извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений осуществляется только с их согласия, факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой, помимо прочего, указывается номер мобильного телефона, на который СМС-сообщение направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что направленное в адрес ФИО2 СМС-уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было надлежащим образом им прочитано. 

Указанные обстоятельства не позволяют сделать бесспорный вывод том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 был извещен надлежащим образом и при составлении протокола были соблюдены его права при производстве в отношении него процессуальных действий и право на защиту.

Пунктом 3 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не были проверены судьей районного суда ни при подготовке, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

При таком положении постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 21 декабря 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, оно, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - направлению в Центральный районный суд г.Калининграда на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение исходя из установленных обстоятельств, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 21 декабря 2020 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение Центральный районный суд г.Калининграда. 

Судья