УИД 63RS0025-01-2024-003197-55

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-266/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области об оспаривании постановления, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП от 

<

дата>, освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих требований истец указывает, что решением Сызранского городского суда от 

<

дата> с него была взыскана задолженность по налогам в размере 12 293,27 руб. в пользу МИФНС России № 23 по Самарской области. 

<

дата> указанием МИФНС России № 23 по Самарской области были заблокированы денежные средства на его счете в банке (ПАО) ВТБ Банк на сумму 12 293,27 руб. 

На основании электронного исполнительного листа № *** от 

<

дата>, выданного МРИ ФНС № 23 по Самарской области было возбуждено исполнительное производство № *** от 

<

дата> о взыскании с него задолженности по налогам.

Данное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании незаконного и недостоверного исполнительного листа, выданного МРИ ФНС № 23 по Самарской области, в котором неверно указан суд вынесший решение о взыскании задолженности, не указан номер дела. МРИ ФНС № 23 по Самарской области не правомочна выдавать исполнительные листы по решению суда от своего имени. Полагает, что МРИ ФНС № 23 по Самарской области незаконно присвоила себе функции и полномочия суда РФ. Считает, что вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по документу не соответствующему требованиям закона об исполнительном производстве, является незаконным и подлежит отмене.

Также судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 

<

дата>. Произвести оплату по решению суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного документа срок, он не имел возможности, поскольку в исполнительном листе, предъявленным к исполнению содержались недостоверные сведения, так не верно указан суд, вынесший решение о взыскании задолженности, в связи с чем у него ушло много времени для выяснения по какому решению суда была взыскана задолженность, расчетный счет самим взыскателем МРИ ФНС № 23 по Самарской области был заблокирован, а разблокирован лишь после его обращения в суд с заявлением. Кроме того, он участвовал в выборах губернатора Самарской области в качестве члена УИК № *** г. Сызрань. От добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя он не уклонялся, как только счет был разблокирован, закончились выборы и было выяснено на основании какого решения была взыскана задолженность, он сразу оплатил задолженность. Исполнение в установленный срок было невозможно в силу причин от него независящих. (л.д. 2, 19-20, 32) 

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Самарской области.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МИ ФНС № 23 России по Самарской области.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена УФНС России по Самарской области.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что он долгое время искал, кем был выдан указанный исполнительный лист, его счет был заблокирован. В период с 

<

дата> был задействован в работе Участковой избирательной комиссии на выборах, поскольку является членом Избирательной комиссии, в связи с чем, не имел возможности оплатить задолженность. По освобождении он сразу же оплатил задолженность. Имелись препятствия для добровольной оплаты задолженности, взыскатель и судебный пристав-исполнитель действовали недобросовестно. Требования о возврате уплаченной налоговой задолженности по решению Сызранского городского суда он не заявляет.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явились, их интересы в суде представляла заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО4, которая в судебном заседании против заявленных требований возражала, сведения об исполнительном листе были направлены посредством СЭД из налогового органа. В данном случае имеется вина налогового органа. Постановления вынесены законно и обоснованно, судебный пристав-исполнитель обязан был возбудить исполнительное производство, даже если в исполнительном документа имеются недочеты. Оснований не доверять налоговому органу не было. В представленных сведениях об исполнительном листе была указана неверная информация.

Административный ответчик представитель ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, возражений против иска не представлено.

Заинтересованные лица представители МИ ФНС № 23 России по Самарской области, УФНС России по Самарской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела, возражений против иска не представлено.

Проверив дело, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 1 с. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 220-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 220-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> Сызранским городским судом Самарской области по административному делу № 2а-2029/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности вынесено решение: Административный иск Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности удовлетворить. Взыскать с ФИО1, * * * задолженность в том числе:

1) транспортный налог с физических лиц: налог в размере 9 246 руб., пеня в размере 60,71 руб.: 

- по требованию № *** от 

<

дата> – 4 623 руб. (налог) за 2019 г.,

- по требованию № *** от 

<

дата> - 44,53 руб. (пени) за 2019 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 16,18 руб. (пени) за 2020 г.,

- по требованию № *** от 

<

дата> – 4 623 руб. (налог) за 2020 г.;

2) Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2 601,75 руб., пеня в размере 29,11 руб.: 

- по требованию № *** от

<

дата> - 10,87 руб. (пени) за 2019 г.,

-по требованию № *** от 

<

дата> - 1 128 руб. (налог) за 2019 г.,

- по требованию № *** от 

<

дата> - 232,75 руб. (налог) за 2018 г.,

- по требованию № *** от 

<

дата> - 13,90 руб. (пени) за 2018 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 4,34 руб. (пени) за 2020 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> – 1 241 руб. (налог) за 2020 г.;

3) Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 57 руб., пеня в размере 1,38 руб.: 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 0,18 руб. (пени) за 2019 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата>- 19 руб. (налог) за 2019 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 19 руб. (налог) за 2018 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 1,13 руб. (пени) за 2018 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 0,07 руб. (пени) за 2020 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 19 руб. (налог) за 2020 г.; 

4) Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 296 руб., пеня в размере 1,95 руб.: 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 1,43 руб. (пени) за 2019 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 148 руб. (налог) за 2019 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 0,52 руб. (пени) за 2020 г., 

- по требованию № *** от 

<

дата> - 148 руб. (налог) за 2020 г. 

а всего взыскать 12 293,90 руб. (двенадцать тысяч двести девяносто три рубля девяносто копеек).

Взыскать с ФИО1, * * * государственную пошлину в доход муниципального образования г.о. Сызрань в размере 492 руб. (четыреста девяносто два рубля). (л.д. 115-117)

Данное решение суда вступило в законную силу 

<

дата>, выданный на основании решения суда исполнительный лист ФС № *** на бумажном носителе был направлен в адрес Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области, для предъявления к исполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. 

Исполнительный документ о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица направляется налоговым органом в Федеральную службу судебных приставов в виде информации о вступившем в силу судебном акте, содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа. (ч. 1)

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. (ч. 3) 

Требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иной порядок не установлен федеральным законом. (ч. 7).

В соответствии с Требованиями к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 934:

1. Использование при создании электронного документа набора символов (кодировки UTF-8) для кириллических алфавитов.

2. Соответствие электронного документа спецификации XML.

3. Наличие на электронном документе одной или нескольких усиленных квалифицированных электронных подписей, исполненных в формате отделенной электронной подписи (PKCS#7) должностными лицами органа, выдавшего исполнительный документ.

4. Наличие метки времени (достоверной информации о дате и времени подписания), которая присоединена к электронному документу или иным образом связана с ним.

5. Наличие корневого элемента (блока) IId.

6. Наличие вложенных в корневой блок элементов (блоков, реквизитов), приведенных в описании элементов (блоков, реквизитов) исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа согласно приложению.

7. Принадлежность корневого блока и вложенных в него элементов (блоков, реквизитов) к пространству имен http://www.fssp.gov.ru/namespace/id/2022/1.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. (ч. 1 )

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления. (ч. 2).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.(ч. 4).

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч. 1)

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. (ч.2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8)

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. (ч. 11)

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч.12)

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. (ч. 16)

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (ч. 17).

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области посредством электронного документооборота в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области был направлен исполнительный лист о взыскании задолженности по налогам и сборам с ФИО1

<

дата> ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 51-52).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО1 через личный кабинет Госуслуг, получена (прочитана) им 

<

дата> (л.д. 53).

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № ***-ИП от 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата> в связи с обращением должника в суд с заявлением об отмене исполнительного документа (л.д. 54).

В связи с тем, что исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д. 55). 

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес ФИО1 через личный кабинет Госуслуг, получена (прочитана) им 

<

дата> (л.д. 56).

<

дата> ФИО1 вновь обратился с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному производству в связи с обращением с заявлением в суд (л.д. 10).

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № ***-ИП от 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д. 57).

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО1, которое судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района 

<

дата> было отменено (л.д. 58-59, 60).

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 было вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которому поступившие 

<

дата> от ФИО1 на депозит ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района денежные средства 12 293,27 руб., перечислены в счет погашения долга в Казначейство России (л.д. 61).

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа, неосновной долг выделен в отдельное производство (л.д. 62).

По сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 от 

<

дата> на основании исполнительного документа в виде информации о вступившем в силу судебном акте, содержащей требование о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему РФ в форме электронного документа – исполнительного листа, с предметом исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере 12 293,27 руб. с ФИО1 в пользу МИ ФНС № 23 по Самарской области. 

<

дата> ФИО1 оплачена задолженность в полном объеме. 

<

дата> денежные средства в размере 12 293,27 руб. перечислены в Казначейство России (л.д. 106)

Данные факты также подтверждаются сводкой по ИП и реестром по ИП (л.д. 63-64, 67-70)

Также установлено, что 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 было вынесено постановление возбуждении исполнительного производства № ***-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № *** от 

<

дата> о взыскании с ФИО1 в пользу ГУФССП по Самарской области исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д. 73-74).

Копия данного постановления направлена в адрес ФИО1 через личный кабинет Госуслуг, получена (прочитана) им 

<

дата> (л.д. 75).

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 было вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете должника ФИО1 (л.д. 76-77).

Копия данного постановления направлена в адрес ФИО1 через личный кабинет Госуслуг, получена (прочитана) им 

<

дата> (л.д. 78).

В связи с тем, что ФИО1 обратился в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора, 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д. 79).

<

дата> вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства ФИО1, согласно которого арест со счета № ***, открытого на имя ФИО1 в Филиале № *** Банка ВТБ (ПАО), снят и обращено взыскание на денежные средства в размере 70,00 руб. (л.д. 80-81).

Копия данного постановления была направлена ФИО1 через личный кабинет Госуслуг 

<

дата> и прочитана им 

<

дата> (л.д. 82).

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО5 было вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которому поступившие 

<

дата> от ФИО1 на депозит ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района денежные средства 70,00 руб., перечислены в счет погашения долга в УФК по Самарской области (л.д. 83).

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 

<

дата> по 

<

дата> в связи с обращением ФИО1 в суд с заявлением об освобождении от исполнительского сбора (л.д. 84).

По сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 от 

<

дата> по исполнительному производству № ***-ИП, возбужденному 

<

дата> на основании постановления судебного пристава-исполнителя № *** от 

<

дата>, выданного ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района по делу № ***-ИП, о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. с ФИО1 в пользу ГУФССП по Самарской области взыскано: 70 руб. 

<

дата>, которые 

<

дата> перечислены в доход бюджета УФК по Самарской области, 930 руб. поступили 

<

дата>, находятся на депозитном счете ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района. (л.д. 105)

Данные факты также подтверждаются сводкой по ИП (л.д. 71-72)

В материалы дела МИ ФНС России № 23 по Самарской области 

<

дата> предоставлена информация, из которой следует, что согласно соглашению от 

<

дата> о порядке взаимодействия ФНС и ФССП при исполнении исполнительных документов, обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе - после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве.

В связи с отменой судебного приказа, Инспекцией 

<

дата> направлено административное исковое заявление № *** о взыскании налоговых платежей в сумме 12 293,82 руб. По данному заявлению Сызранским районным судом вынесен исполнительный лист № *** № 2а-2029/2023 от 

<

дата> на сумму 12 293,82 руб. Данный исполнительный лист направлен на принудительное взыскание в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 

<

дата>.

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В данном сообщении также указано, что 

<

дата> сформировано инкассовое поручение № *** в ФИЛИАЛ № *** БАНКА ВТБ (ПАО) на сумму 12 293,82 руб. на основании исполнительного листа № *** от 

<

дата>. 

<

дата> переформировано инкассовое поручение № *** в ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК на сумму 12 293,27 руб. на основании исполнительного листа № *** от 

<

дата>.

<

дата> переформировано инкассовое поручение № *** в АО «АЛЬФАБАНК» на сумму 69,98 руб. на основании исполнительного листа № *** от 

<

дата>. 

<

дата> переформировано инкассовое поручение № *** в ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК на сумму 69,98 руб. на основании исполнительного листа № *** от 

<

дата>.

Документы на арест денежных средств и уведомления о приостановлении операций по счетам налоговым органом в кредитные организации не направлялись. (л.д. 86-91).

При этом ни МИ ФНС России № 23 по Самарской области, ни УФНС по Самарской области на неоднократные запросы суда не представлены в суд пояснения предъявления к исполнению сведений по исполнительному производству в отношении должника ФИО1 (образа исполнительного листа) с имеющимися явными ошибками и неточностями. 

По сообщению Сызранского районного суда от 

<

дата> согласно системы ГАС «Правосудие» и алфавитным журналам административные дела в отношении ФИО1, 

<

дата> г.р., за период с 2022 по 2024 годы не поступали и не рассматривались. (л.д. 103).

С учетом всех обстоятельств по делу и требованиями действующего законодательства суд полагает, что исполнительное производство № ***-ИП от 

<

дата> было возбуждено незаконно, поскольку предъявленный к исполнению МИ ФНС № 23 по Самарской области исполнительный документ – сведения по исполнительному документу (образ исполнительного листа) не соответствует требованиям действующего законодательства и является незаконным.

Так, направленный судом в адрес взыскателя МИ ФНС № 23 по Самарской области исполнительный документ, а именно исполнительный лист ФС № ***, выданный на бумажном носителе, на основании решения Сызранского городского суда № 2а-2029/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности, взыскателем в Федеральную службу судебных приставов на исполнение предъявлен не был.

Вместе с этим, посредством электронного документа оборота в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области была направлена информация о вступившем в силу судебном акте (образ исполнительного листа), в которой содержится требование о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа.

Из данной информации (образа исполнительного листа) следует, что к исполнению предъявлен исполнительный лист, выданный Сызранским районным судом (г. Сызрань 

<

адрес>), при этом номер административного дела в нем не указан, сумма, подлежащая перечислению указана не верно (по решению суда - 12 293,90 руб., в исполнительном листе, предъявленном взыскателем - 12 293,27 руб.), указана точная формулировка предмета исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества, хотя в резолютивной части решения суда и соответственно в исполнительном листе, выданным судом, таких указаний не содержится, подписан электронной подписью межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области, однако исполнительный лист, выданный судом, подписывается именно судьей соответствующего суда, принявшего соответствующее решение и выдавшего соответствующий исполнительный лист.

Данные обстоятельства указывают на то, что Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области предъявлен к исполнению исполнительный документ в виде информации (образа исполнительного листа), содержащей некорректные и неверные сведения, на основании которого не может быть возбуждено исполнительное производство.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части, следует признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 от 

<

дата> о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП.

При разрешении требований об освобождении от исполнительского сбора суд исходит из следующего.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1)

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона).

В обоснование заявленных требований в данной части ФИО1 указывает, что не смог произвести оплату задолженности и соответственно исполнить решение суда от 

<

дата> по административному делу № 2а-2029/2023., поскольку исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного не Сызранским городским судом, в нем указан был Сызранский районный суд, в связи с чем, он потратил значительное время на поиск дела и суда, на основании которого с него взыскана задолженность.

Так же указывает, что на основании инкассового поручения взыскателя Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области денежные средства в размере 12 293,27 руб. на счете ФИО1 были заблокированы, только после обращения в суд 

<

дата> об отмене ограничений, его счет был разблокирован и он смог оплатить задолженность. 

Согласно представленной административным истцом справки * * *

Также ФИО1 представлены справки, выданные * * *

<

дата> ФИО1 решение суда по административному делу № 2а-2029/2023 исполнено в полном объеме.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, при рассмотрении иска об освобождении от уплаты исполнительского сбора, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Данная позиция согласуется с позицией Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Кассационном определении от 27.04.2022 № 88а-6731/2022 и с позицией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Кассационном определении от 15.09.2021 № 88а-15640/2021.

Исходя из установленных судом обстоятельства по делу и требований действующего законодательства, правовой позиции Кассационных судов общей юрисдикции, суд полагает возможным удовлетворить административные требования и освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 по исполнительному производству № ***-ИП от 

<

дата>, поскольку признака противоправности у ФИО1 в ходе исполнительного производства судом не установлено, ФИО1 от исполнения решения суда не уклонялся, препятствий к исполнению требований исполнительного документа не чинил, приняла все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства и исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Каких-либо возражений относительно заявленных требований в данной части административными ответчиками не предоставлено.

При этом суд также учитывает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 от 

<

дата> о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП признано незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 по исполнительному производству № ***-ИП от 

<

дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 от 

<

дата> о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП.

Освободить ФИО1, * * *, от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 по исполнительному производству № ***-ИП от 

<

дата> полностью, в размере 1 000 (одна тысяча рублей) руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю. 

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья: Зинина А.Ю.