Судья Леккерева И.С. 

№21-189/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2024 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу от 04 декабря 2023 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 05 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица ТОГАДН по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО от 04 декабря 2023 г. (с учетом определения об исправлении описки от 02 сентября 2024 г.), оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, главный инженер АО «АКАР» ФИО1 признан виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

В поданной в вышестоящий суд жалобе ФИО1 просит отменить акты субъектов административной юрисдикции и прекратить производство по делу в связи с отсутствием обязанности по оснащению транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС по приведенным в жалобе мотивам.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 настоящей статьи.

В силу п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами. 

Согласно подп.«б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 (далее - Правила №2216), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения главного инженера АО «АКАР» ФИО1, являющегося на основании приказа № от 16 января 2023 г. ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на автотранспорте, в том числе при перевозке опасных грузов, явилось выявление в ходе осуществления 07 ноября 2023 г. на СПВК на 421 км автодороги Р-21 «Кола» уполномоченным должностным лицом государственного контроля при проведении согласно решению руководящего лица МТУ Ространснадзора по СЗФО от 07 сентября 2023 г. №42-РЗ постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском и наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве факта нарушения подп.«б» п.3 Правил №2216 и п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом при перевозке водителем АО «АКАР» ФИО2 опасного груза.

Должностным лицом в рамках названного мероприятия установлено, что водитель (...) осуществлял перевозку опасного груза 2 класса (кислород сжатый, №ООН 1072, 2.2, в количестве 25 баллонов) на основании путевого листа № от 07 ноября 2023 г., выданного АО «АКАР», на транспортном средстве QT (государственный регистрационный знак (...)), не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, при отсутствии передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В связи с обнаруженным нарушением постановлением сотрудника ТОГАДН по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО от 04 декабря 2023 г. ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

По результатам пересмотра решением судьи районного суда принятый должностным лицом акт оставлен без изменения, однако при принятии к производству и разрешении жалобы судьей не учтено следующее.

В силу положений ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. 

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ при этом предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи (п.3 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ). 

В соответствии с ч.4 ст.30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Установлено, что данное дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ТОГАДН по Республике Карелия МТУ Ространснадзора по СЗФО по месту нахождения административного органа по адресу: 

<

...>, который к юрисдикции Прионежского районного суда РК не относится. 

Анализ приведенных правовых норм применительно к установленным по делу обстоятельствам свидетельствует о том, что жалоба привлекаемого к ответственности лица рассмотрена судьей Прионежского районного суда РК по месту совершения административного правонарушения с нарушением правил территориальной подсудности. 

Разъяснения, приведенные в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к рассматриваемой ситуации неприменимы.

Данная правовая позиция выражена в постановлениях Верховного Суда РФ от 20.03.2024 №19-АД24-5-К5, от 27.03.2024 №75-АД24-1-К3, постановлениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.10.2023 №16-5239/2023, от 18.10.2023 №16-5556/2023, от 19.07.2024 №16-2905/2024.

Поскольку такое разрешение в установленном главой 30 КоАП РФ порядке жалобы заявителя на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает предусмотренным ст.24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованию справедливого правосудия, решение судьи ввиду допущенного существенного нарушения процессуальных требований на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело - направлению в Петрозаводский городской суд РК на рассмотрение со стадии принятия жалобы ФИО1 на постановление должностного лица. 

Ввиду направления дела по жалобе привлекаемого лица на принятые по делу акты на рассмотрение в другой суд по правилам подсудности содержащиеся в жалобе доводы относительно наличия правовых оснований для прекращения производства по делу разрешению не подлежат.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 05 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, материалы дела по его жалобе на постановление должностного лица территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Карелия межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу от 04 декабря 2023 г. направить на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья 

Н.А.Колбасова