Дело № 2а-1696/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» октября 2018 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чегодаевой О.П., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 8 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по УР (далее по тексту МРИ ФНС России № 8 по УР) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 3 руб. и пеня в размере 0,02 руб., а также недоимки по транспортному налогу в размере 2980 руб., пени в размере 34,01 руб. Требование мотивировано тем, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество и транспортного налога. На основании представленных в налоговый орган сведений, исчислен налог на имущество и транспортный налог, направлены налоговые уведомления. В установленный законодательством о налогах и сборах срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена. Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога направлены требования. Ввиду неуплаты сумм налогов в установленный законодательством срок, налогоплательщику были начислены пени. П.1 ст.45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскания налогов производится в соответствии со ст.48 НК РФ.

Определение суда о принятии административного дела к производству, подготовке дела к судебному разбирательству было направлено в адрес административного ответчика ФИО1 заказной почтой по месту жительства (регистрации) и получено, о чем свидетельствует исполненное почтовое уведомление.

В срок, установленный судом для предоставления возражений по административному иску, письменных доказательств по предъявленному к нему административному иску административный ответчик не представил.

В соответствии со ст.291 ч.3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. 

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Уплата плательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, является основанием для начисления пеней.

Полномочия налоговых органов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, регламентированы ст. 30 НК РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ при наличии недоимки по налогу, налогоплательщику направляется требование об уплате налога - извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В соответствии с предоставленными налоговым органом полномочиями и в связи с неисполнением налогоплательщиков обязанности по уплате налогов, в соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику направлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (транспортный налог с физических лиц 1717 руб., пени 6,36 руб.) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (транспортный налог с физических лиц 2980 руб. и пени 16,28 руб.) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (транспортный налог с физических лиц 2983 руб. и пени по нему 19,87 руб., налог на имущество в размере 3 руб. и пени по нему 0,02 руб.) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ 

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (далее налога) налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, подается в отношении всех требований об уплате налога, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В случае отмены судебного приказа в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа 

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа. Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №1 Устиновского района г.Ижевска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога с физических лиц в размере 2980 руб., пени в размере 34,01 руб., налога на имущество физических лиц в размере 3 руб. и пени в размере 0,02 руб.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, ч.4 ст.289 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ разъяснена необходимость доказывания административным истцом факта соблюдения срока для обращения в суд с административным исковым заявлением. Указанные определения административным истцом получены, о чем свидетельствуют исполненные уведомления.

Как указано выше, Межрайонной ИФНС России №8 по УР выставлены требования №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.48 НК РФ и дающие основания налоговому органу для обращения в суд с заявлением в течение шести месяцев, возникли после направления налоговым органом в адрес должника требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 2980 руб. и пени по нему в размере 19,89 руб., налога на имущество в размере 3 руб. и пени по нему в размере 0,02 руб.

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ срок уплаты задолженности по налогам и пени установлен до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, в случае неисполнения требования, налоговый орган мог обратиться в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и сборам административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с пропуском установленного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней. Иных сведений о дате обращения в суд до указанной даты административным истцом не представлено.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был 

отменен мировым судьей в связи с поступившими возражениями должника ДД.ММ.ГГГГ 

В суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 

ДД.ММ.ГГГГ ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил, упуская из виду тот факт, что его обращение за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока. Каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам с ответчика, истец не указал, ни одного доказательства того, что срок для взыскания задолженности был пропущен по уважительным причинам налоговым органом не представлено.

Однако суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При этом, наличие в материалах гражданского дела № и представленное мировому судье аналогичное требование № с теми же суммами подлежащих уплате налогов, содержащее в себе иной срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ, установленных судом обстоятельств не опровергает.

Суд отмечает, что формирование нескольких требований с одинаковыми номерами, суммами налога, но с разными сроками оплаты не соответствуют положениям ст.ст.69-71 НК РФ и законодательством не предусмотрено, направлено на не обоснованное продление срока взыскания задолженности.

Наличие в материалах дела №, рассмотренного мировым судьей, аналогичного требования, содержащего в себе иной срок уплаты, не позволяет суду прийти к выводу о том, что именно это требование было направлено налогоплательщику для исполнения своих обязанностей об уплате налогов, в связи с чем не имеет правового значения в настоящем случае факт выдачи мировым судьей судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ и его последующая отмена ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств соблюдения порядка и сроков взыскания налога и пени, а также уважительных причин его пропуска, принимая во внимание отсутствие правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 8 по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.П. Чегодаева