Дело № 2а-2294/2025

УИД 33RS0002-01-2025-002803-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

с участием: 

помощника прокурора города Владимира Сафронова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Иваново обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с административным исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> (###) в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России №583 от 15.12.2022, а именно: восстановить систему вентиляции защитного сооружения, восстановить систему энергоснабжения защитного сооружения, восстановить систему водоснабжения защитного сооружения, восстановить систему канализации защитного сооружения, восстановить защитно-герметические двери и ставни, фильтро-вентиляционную установку, воздуховоды, элементы систем водоснабжения и отопления, восстановить защитный слой бетона защитного сооружения. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по поручению прокуратуры Ивановской области соблюдения требований содержания ЗС ГО, расположенных на территории Советского района г.Иваново установлено, что защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером ### принято в эксплуатацию в 1984 году, балансодержатель не определен, находится в собственности РФ, в законном порядке не передавалось, в аренду не оформлялось. В нарушение установленных требований к приему укрываемых не готово, оголовки трех выходов из ЗС ГО демонтированы, два их трех выходов ЗС ГО завалены грунтом. Доступ в помещения ЗС ГО невозможен по причине того, что запоры на защитно-герметической двери заржавели. Имеющиеся аварийные лазы засыпаны грунтом, фильтро-вентиляционная установка, часть воздуховодов, элементы систем водоснабжения и отопления демонтированы, защитные свойства сооружения нарушены. Поскольку ЗС ГО по адресу: 

<

...>, 

<

...> находится в федеральной собственности обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Ивановской области федерального имущества возложена на административного ответчика. 

В судебном заседании помощник прокурора города Владимира, действующий по доверенности от имени прокурора Советского района г.Иваново заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не направил представителя для участия в судебном заседании, возражений по иску не представил. 

Заинтересованное лицо ГУ МЧС России по Ивановской области не направило представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав исковые требования.

Определением суда от 29.05.2025 к участию в деле заинтересованным лицом привлечена администрация г.Иваново, представитель которой не явился, в письменном отзыве ФИО1 (по доверенности) полагал, что необходимость использования указанного защитного сооружения отсутствует.

Определением суда от 09.07.2025 к участию в деле заинтересованным лицом привлечено МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Иванова», которое не направило представителя для участия в судебном заседании, извещалось надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Для укрытия населения используются имеющиеся ЗС ГО и (или) приспосабливаются под ЗС ГО в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены (пункт 4 Постановления N 1309).

В соответствии с пунктом 10 Постановления N1309, пунктом 16.4 Положения N 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и осуществляют техническое обслуживание ЗС ГО.

Согласно Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N583 статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. 

В силу пунктов 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N583 организации, на учете которых находятся защитные сооружения, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III названных Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V данных Правил).

Согласно Положения, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 N131, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей…, осуществляет полномочия собственника имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе прокурорской проверки выявлено защитное сооружение, расположенное по адресу: г.

<

...>, кадастровый номер ###, площадью 600 кв.м (территория бывшего меланжевого комбината). 

Правообладателем, согласно выписки из ЕГРИП, является РФ. 

Указанный объект включен в Реестр федерального имущества (№ ### от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается соответствующей выпиской. 

Согласно паспорта ЗС ГО ### защитное сооружение вместимостью 1200человек введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, имеет два входа, два аварийных выхода, имеет водяную систему отопления от бойлерной ЦТП комбината, систему энергоснабжения от общей городской сети, аварийное – ДЭС, городской водопровод, смывной тип канализации, степень герметизации – 35 кг/см2, воздухообмен 0,6 об/час. 

Согласно акта оценки содержания и использования ЗС ГО от 10.02.2025, защитное сооружение по своему техническому состоянию не готово к приему укрываемых. 

Факт ненадлежащего содержания ЗС ГО подтвержден фототаблицами. 

В частности, доступ в помещения ЗС ГО невозможен по причине того, что запоры на защитно-герметической двери заржавели, имеющиеся аварийные лазы засыпаны грунтом. 

По настоящее время нарушения не устранены. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание объем работ, требования Федерального закона №44-ФЗ заявленный прокурором срок суд полагает разумным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованиями удовлетворить. 

Обязать МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России №583 от 15.12.2022, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...> (###), а именно: восстановить систему вентиляции защитного сооружения, восстановить систему энергоснабжения защитного сооружения, восстановить систему водоснабжения защитного сооружения, восстановить систему канализации защитного сооружения, восстановить защитно-герметические двери и ставни, фильтро-вентиляционную установку, воздуховоды, элементы систем водоснабжения и отопления, восстановить защитный слой бетона защитного сооружения. 

Об исполнении решения административному ответчику уведомить суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 21.08.2025.

Судья А.О. Веселова