Материал № 5-225/2021 

УИД 76RS0011-01-2021-000500-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021г. г. Углич 

Судья Угличского районного суда Ярославской области Трусова Н.В., 

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев материал, поступивший из ОВМ ОМВД России по Угличскому району в отношении ООО «Угличский сыродельно-молочный завод, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В Угличский районный суд поступил протокол по делу об административном правонарушении из ОВМ ОМВД России по Угличскому району № 11 от 11.03.2021г. в отношении ООО «Угличский сыродельно-молочный завод», в котором указано, что ООО Угличский сыродельно-молочный завод» заключило трудовой договор от 01.12.2020г. с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Приказ МВД России от 10.01.2018г. № 11, в соответствии с которым подана форма уведомления, признан утратившим силу. Порядок предоставления работодателями уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами, а также бланки уведомлений на дату подачи вышеуказанных форм уведомлений, были утверждены приказом МВД России от 04.06.2019г. № 363. Уведомление заполнено и направлено в УВМ УМВД России по Ярославской области письмом почтовым отправлением от 03.12.2020г. по адресу: 

<

...> 

Таким образом, ООО «Угличский сыродельно-молочный завод», являясь работодателем гр. Республики Казахстан ФИО1, предоставило в УВМ УМВД России по Ярославской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы уведомления, чем нарушило п.1.13,1.15 Приказа МВД России № 363 от 04.06.2019г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Тем самым ООО «Угличский сыродельно-молочный завод» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Угличский сыродельно-молочный завод» ФИО4, выступающая на основании доверенности, указала, что действительно обществом при заполнении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином были допущены нарушения в части заполнения формы уведомления, которая утратила силу. Это произошло в связи с тем, что работник, заполнявший такую форму, не обратила внимание, что приказ МВ России, которым такая форма была утверждена, утратил законную силу. Обращает внимание, что несмотря на утверждение новой формы, все необходимые сведения, которые в ней содержались, содержатся и в новой форме, в которой дополнительных граф для заполнения не имеется. После того, как обществу было указано на неправильность заполнения уведомления, обществом сразу же были приняты меры по исправлению уведомления и его направлению в УВМ УМВД России по Ярославской области. Просит учесть, что данное правонарушение каких-либо неблагоприятных последствий не повлекло, совершено субъектом малого предпринимательства впервые, в связи с чем обществу может быть наказание в виде штрафа заменено на предупреждение. Вместе с тем, считает, что указанное дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с его малозначительностью.

Выслушав защитника ООО «Угличский сыродельно-молочный завод», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04 июня 2019 года N 363, действовавшего на дату направления уведомления ООО «Татьяна»- 29.12.2020г., "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложения N 13 - 15) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом 03.12.2020г. ООО «Угличский сыродельно-молочный завод» нарушило форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утвержденную приказом МВД от 04.06.2019 г. N 363, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно: ООО «Угличский сыродельно-молочный завод» было подано уведомление в соответствии с формой, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018г. № 11, который утратил силу. 

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе формой уведомления о заключении трудового договора от 03.12.2020г., объяснениями ФИО2 и ФИО3

Таким образом, деяние ООО «Угличский сыродельно-молочный завод», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении ООО «Угличский сыродельно-молочный завод» административного наказания суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Угличский сыродельно-молочный завод» деяния суд учитывает, что обществом выполнена обязанность по направлению уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный трехдневный срок. 03.12.2020г. ООО «Угличский сыродельно-молочный завод» в адрес УВМ УМВ России по Ярославской области направило соответствующее уведомление. Однако Приказ МВД России № 11 от 10.01.2018г., которым была утверждена форма уведомления, заполненная ООО «Угличский сыродельно-молочный завод», утратил законную силу. После выявления указанного факта, обществом приняты меры по заполнению уведомления по форме, которая действовала на момент подачи такого уведомления. Совершенное ООО «Угличский сыродельно-молочный завод», деяние не повлекло каких-либо вредных последствий, совершено впервые. 

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа и не содержит такого вида наказания как предупреждение.

Однако, учитывая совокупность указанных выше обстоятельств, а также тот факт, что общество является субъектом малого предпринимательства, суд приходит к выводу о возможности замены ООО «Угличский сыродельно-молочный завод» наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

При этом суд не разделяет позицию защитника общества о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного обществу административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Угличский сыродельно-молочный завод», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления. 

Судья Н.В.Трусова