Дело №2-3199/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 г. г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе председательствующего судьи Магомедовой Д.М., при секретаре Буттаевой З.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РД о признании решения ЦЖБК МВД по РД недействительным и обязании восстановить в сводном списке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании решения ЦЖБК МВД по РД недействительным и обязании восстановить в сводном списке, указав, что решением центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он снят со сводного списка граждан-участников подпрограммы "Жилище" на 2017 год, что лишает его возможности получить государственный жилищный сертификат на приобретение жилья по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Основанием для снятия его со сводного списка послужило отсутствие в жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по г.Дагестанские Огни документации (первичных материалов) подтверждающих постановку на жилищный учет, что установлено в ходе документальной проверки по ОМВД России по г. Дагестанские Огни. О снятии его со сводного списка узнал в феврале текущего года (после выписки из центрального госпиталя МВД России).

С указанным решением он не согласен по следующим обстоятельствам. Так, в период работы в Даг.Огнинском ГОВД (ныне ОМВД России по г. Дагестанские Огни) для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий представил в жилищно-бытовую комиссию ГОВД все необходимые документы, в том числе, рапорт на имя начальника ГОВД; справку о составе семьи; справки (документы) об отсутствии на праве собственности недвижимости (жилья) и др. 

На основании представленных документов он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на жилищный учет, о чем свидетельствует выписка из протокола № ЖБК Даг.Огнинского ГОВД от ДД.ММ.ГГГГ.

Для обеспечения его и членов семьи жильем материалы, имевшиеся (хранившиеся) в ЖБК ОМВД России по г. Дагестанские Огни были направлены в центральную жилищно-бытовую комиссию (ЦЖБК) МВД по РД.

По результатам рассмотрения указанных документов на заседании ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) «Об утверждении сводного списка граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2015 год» он включен в сводный список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов на 2015 год.

В частности, он (в числе других 73 кандидатов от МВД по РД) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередности для предоставления государственного жилищного сертификата под № по РД.

Оспариваемым решением ему отказано во включении в сводный список, ввиду отсутствия в ЖБК ОМВД России по г. Дагестанские Огни, по истечению 23 лет, документации (первичного материала) подтверждающего его постановку на жилищный учет. Так из письма ОМВД России по г. Дагестанские Огни № от ДД.ММ.ГГГГ (на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что документальное подтверждение сведений о том, что он состоял на учёте до ДД.ММ.ГГГГ, в ЖБК данного ОМВД отсутствует.

При этом указанная документация, представленная в ЖБК Даг.Огнинского ГОВД в 1993 году, не сохранилась, по независящим от него обстоятельствам, поскольку была утрачена ОМВД России по г. Дагестанские Огни, кем-либо из числа его сотрудников.

Вместе с тем, поскольку утраченные документы были датированы 1993 годом и ранее, копии которых в выдаваемых ими органах (учреждениях) не хранятся, восстановлению они не подлежат. 

Следовательно восстановление утраченных документов, Даг.Огнинским ГОВД, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах решение ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его со сводного списка граждан-участников подпрограммы "Жилище" на 2017 год, считает незаконным и нарушающим права на получение государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить иск.

Представитель МВД по РД ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать, представив суду возражения.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1.

Согласно пункту 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (Далее - Правила) федеральной целевой программы "жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Постановление) государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют:

военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые признаны в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ответа тыла МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 был снят со сводного списка граждан-участников в 2017 году в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных п.п. 19 и 21 Правил.

На основании вышеназванного пункта 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно с приложением следующих документов:

- справка об общей продолжительности военной службы (службы);

- выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе;

- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

- выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

- справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка)

- для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

- копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

В обосновании своих требований истец ФИО1 ссылается на выписку из протокола ЖБК Даг. Огнинского ГОВД от ДД.ММ.ГГГГ №., но судом установлено, что представленная копия не заверена надлежащим образом.

В целях выяснения фактических обстоятельств, о наличии или отсутствии сведений по данному жилищному делу, ответчиком был подготовлен и направлен запрос в ОМВД России по г. Дагестанские Огни. Полученный на запрос ответ не подтвердил доводов истца о том, что он состоит на учете, ввиду полного отсутствия первичного жилищного дела истца ФИО1 в указанном Отделе.

Также, имеется и более ранее письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ОМВД России по г. Дагестанские Огни №, каких-либо документов подтверждающих постановку истца ФИО1 на учет, до ДД.ММ.ГГГГ в указанном отделе не имеется.

Согласно письма тыла МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе документальной проверки по ОМВД России по г. Дагестанские Огни установлено, что в ЖБК данного подразделения первичной документации, о постановке истца на учет в 1993 году не имеется.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО3 пояснил в судебном заседании, что работает начальником отдела ОМВД РФ по г.Дагестанские огни с 2012года по настоящее время. Он не владеет информацией о том, что истец стоит в очереди на получение жилья, справку о том, что истец с 1993года состоит на учете, он подписал в связи с тем, что она была составлена и он не проверил информацию.

ФИО4 также пояснил в судебном заседании, что истец ему принес выписку из протокола о постановке его на учет от ДД.ММ.ГГГГ, и он его подписал, не сверив с подлинником. 

Из вышеизложенного можно заключить, что факт постановки на учет подлежит доказыванию исключительно самим протоколом заседания жилищно - бытовой комиссии, а не выпиской из протокола, то есть решением органа по учету и распределению жилья, на основании которого заводится жилищное дело.

Допрошенные судом в качестве свидетелей по ходатайству истца ФИО5 и ФИО6 пояснили, что помнят, что истец сдавал документы для постановки на учет как нуждающегося в получении жилья. 

При данных обстоятельствах и в отсутствии иных доказательств (самого протокола заседания жилищной комиссии, жилищное дело, список нуждающихся Даг. Огнинского ГОВД по состоянию на 1993 год постановка ФИО1 на учет как нуждающегося в получении жилья, представленными им бумагами, не могут быть положены в основу вывода о том, что он в установленном законном порядке ставился на учет и состоит в очереди нуждающихся в получении жилья.

Доказательств того, что в отношении ФИО1 было принято решение о поставке его на жилищный учет, в установленном законом порядке с 1993 года самим истцом также не представлено.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что представленная истцом ФИО1 бумага, о якобы постановке его на жилищный учет в 1993 году, не может выступать в качестве надлежащего доказательства, в соответствии с требованиями допустимости доказательств, как то предусмотрено статьей 60 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 о признании решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным и обязании восстановить его в сводном списке граждан-участников подпрограммы "Жилище" на получение государственных жилищных сертификатов на 2017 год, под тем же номером в очередности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течениеодного месяца со дня вынесения.

Судья Магомедова Д.М.