Дело № 3а-272/2017

(3а-676/2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2017 года Воронежский областной суд в составе 

председательствующего судьи Раковой В.Е.

при секретаре Юрловой Л.В., 

с участием представителя административного истца Закрытого акционерного общества «СтройКомплектСервис» по доверенности ФИО1,

представителя администрации городского округа города Воронежс ФИО2,-

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Закрытого акционерного общества «СтройКомплектСервис» к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, 

у с т а н о в и л:

29 декабря 2016 года административный истец обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером *, площадью 609 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –гаражи, расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается копией дубликата договора аренды земельного участка №* от 31 декабря 2004 года, зарегистрированного в УФРС по Воронежской области 24.07.2014 г7 за № *, дополнительного соглашения к нему от 30.03.2006 г.;

- с кадастровым номером *, площадью 3 902 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – административное здание и складские помещения, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. *, что подтверждается копией договора аренды земельного участка № * от 08 декабря 2000 г., зарегистрированного в ГУЮ «ВОЦГРПН» 04 января 2001 г. за № *

Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет:

- с кадастровым номером * – 5 571 168,54 руб., 

- с кадастровым номером * - 10 279 701,94 руб..

Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец как арендатор земельных участков обязан уплачивать арендную плату исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 года, которая значительно превышает размер их рыночной стоимости на дату оценки, административный истец просит установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «*» № * от 20 мая 2016 года в размере 851 000 рублей и 4 746 000 рублей соответственно. 

Кроме этого, административный истец ссылается на наличие у него права на выкуп земельных участков в связи с наличием на них объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности.

В качестве заинтересованных лиц по иску указаны: администрация городского округа город Воронеж и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области.

В порядке подготовки к судебному разбирательству по административному делу проведена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта. Производство по делу приостанавливалось на время проведения экспертизы.

В настоящем судебном заседании производство по делу возобновлено определением, вынесенным в протокольной форме.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость в размере рыночной только в отношении одного земельного участка, - с кадастровым номером *, площадью 609 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –гаражи, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. *. Просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере, определённом в заключении судебного эксперта, - 917 154 рубля.

В представленных ранее письменных пояснениях на заявленные требования филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области против удовлетворения административного иска по существу не возражал.

Представитель администрации городского округа город Воронеж ФИО2 указала, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку многократное уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к значительному уменьшению доходной части бюджета городского округа город Воронеж, так как в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, поступают в бюджет городского округа по нормативу 100 процентов.

От иных лиц каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило. 

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 и представителя заинтересованного лица администрации городского округа город Воронеж ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять уточненные требования по административному иску и удовлетворить их по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером *, площадью 609 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –гаражи, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. *, что подтверждается копией дубликата договора аренды земельного участка №* от 31 декабря 2004 года, зарегистрированного в УФРС по Воронежской области 24.07.2014 г7 за № *, дополнительного соглашения к нему от 30.03.2006 г.;

- с кадастровым номером *, площадью 3 902 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – административное здание и складские помещения, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. *, что подтверждается копией договора аренды земельного участка № * от 08 декабря 2000 г., зарегистрированного в ГУЮ «ВОЦГРПН» 04 января 2001 г. за № *

Кадастровая стоимость земельных участков, установленная по состоянию на 01 января 2014 года, составляет:

- с кадастровым номером * – 5 571 168,54 руб., 

- с кадастровым номером * - 10 279 701,94 руб..

Судом установлено также, что решением Воронежского областного суда от 17 мая 2017 года в рамках рассмотрения административного дела № 3а-293/2017, возбужденного по требованиям ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым номером *, площадью 3 902 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – административное здание и складские помещения, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. *, вынесено решение об установлении его кадастровой стоимости в размере рыночной в сумме 6 855 800 (шесть миллионов восемьсот пятьдесят пять тысяч восемьсот) рублей.

Решение не вступило в законную силу.

Тем не менее, суд считает возможным принять уточнение административного иска от представителя административного иска, полагая, что это не противоречит интересам административного истца.

При разрешении административных исковых требований в отношении земельного участка с кадастровым номером *, площадью 609 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –гаражи, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. *, суд исходит из следующего.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и условий договора аренды, поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется в качестве базового показателя для определения размера арендной платы. 

В силу абзаца первого статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). 

03 ноября 2016 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Решением Комиссии от 24 ноября 2016 года №465 вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 года.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Возможность удовлетворения административного иска, заявленного по отношению к правительству Воронежской области и Управлению Росреестра по Воронежской области о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно заключению эксперта * № * от 28 апреля 2017 года, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2014 года составляет 917 154 (девятьсот семнадцать тысяч сто пятьдесят четыре) рубля.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного уд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.

Доводы органа местного самоуправления по смыслу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» правового значения для оценки обоснованности заявленного иска не имеют. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20Закона об оценочной деятельности).

Разрешая заявление начальника ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО4 о взыскании судебных расходов по данному административному делу на проведение судебной экспертизы, суд учитывает, что определением суда обязанность по оплате экспертизы была возложена на административного истца.

При этом судом были учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в котором указано, что в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов.

Исходя из системного толкования положений статьи 114, части 5 статьи 247, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если соответствующие судебные издержки понесены в связи с установлением обстоятельств, бремя доказывания которых возложено на истца, то эти издержки взыскиваются с административного истца.

Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лежит на административном истце, поскольку им реализуется право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере рыночной спорного земельного участка.

В этой связи с него подлежат взысканию судебные расходы в пользу экспертного учреждения в сумме затрат бюджетных средств 36 776 руб.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск Закрытого акционерного общества «СтройКомплектСервис» к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, - удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2016 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 609 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование –гаражи, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, ул. *, по состоянию на 01 января 2014 года в размере 917 154 (девятьсот семнадцать тысяч сто пятьдесят четыре) рубля.

Датой подачи заявления считать 03 ноября 2016года.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «СтройКомплектСервис» в пользу Федерального бюджетного учреждения «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации в счет возмещения расходов на проведение судебной экспертизы 36 776 (тридцать шесть тысяч семьсот семьдесят семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: В.Е. Ракова