Дело №2- 1505/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Переславль-Залесский», МВД РФ, УМВД России по Ярославской области, Федеральному казначейству о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в ИВС,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, просит взыскать компенсацию морального вреда за причиненный моральный и нравственный вред в размере 300 000 рублей.

Требование о взыскании компенсации морального вреда мотивирует нечеловеческими условиями содержания в период со 09.01.2014г. по 08.03.2014г. в ИВС МО МВД России, не отвечающими требования закона. 

Не были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В указанный период содержания в ИВС в камерах отсутствовала горячая вода, отсутствовал душ, была антисанитария: на стенах и потолке присутствовала плесень. В некоторых оконных рамах отсутствовало остекление. Температура воздуха в камерах не поднималась выше +12 градусов, в связи с этим, истцу приходилось спать в одежде. Постельные принадлежности и средства индивидуальной гигиены не выдавались. Санузел находился и не был отгорожен перегородкой от жилой зоны камеры, тем самым истец вынужден был справлять нужду на виду у всех, тем самым были нарушены условия приватности. Освещение в камерах было очень слабое, одна лампочка на 40 Вт на все помещение. Принудительная вентиляция отсутствовала. В результате содержания в ИВС в ненадлежащих условиях, истец испытывал дискомфорт, моральные и нравственные страдания, стресс от унижения человеческого достоинства.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы ( расписка).

Определением судьи от 25 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Российская Федерация в лице МВД России, УВД России по Ярославской области, Федеральное казначейство (л.д. 2).

Представитель ответчиков МО МВД России «Переславль-Залесский», УВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 иск не признала, представила отзыв в письменном виде. Пояснила, что из всех нарушений, указанных истцом, имеет место быть нарушение приватности. 

Представитель ответчика - федерального казначейства, УФК по Ярославской области просит рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представил отзыв в письменном виде, указывает, что иск не признает. 

Ответчик МВД РФ извещен надлежаще. 

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Положениями ст. 22, 45, 46 Конституции Российской Федерации провозглашены права граждан на свободу и личную неприкосновенность в защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Переславль-Залесский», утвержденного приказом УМВД России по Ярославской области от 08.07.2011 № 216, Переславль-Залесский МО МВД России является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (п. 19 Положения).

За отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (п. 22 Положения).

На праве оперативного управления (собственность Российской Федерации) за отделом закреплено административное здание (лит.Б), (назначение: нежилое, 2- этажный, общая площадь 549 кв.м., инв. №1346, адрес: Ярославская область, г. Переславль - Залесский, пер. Горсоветский, д.1 (свидетельство о государственной регистрации права 76 АА 706215).

Согласно техпаспорту часть первого этажа данного здания отведена для ИВС. В соответствии с графическим планом ИВС расположен в частях трех строений (лит. Б1, Б.2, БЗ), объединенных с 2007 г. в единое здание. Основное строение - здание (лит.Б 1), введенное в эксплуатацию с 1964.

Согласно штатному расписанию, Положению об изоляторе временного содержания, данный ИВС является структурным подразделением Переславль - Залесского МО МВД России.

Приговором Переславского районного суда от 05.03.2014 года по делу № 1-40\14 ФИО1 привлечен к уголовной ответственности, назначено наказание с отбыванием в места лишения свободы ( дело № 1-40\14). 

В судебном заседании установлено, что истец содержался в Переславском ИВС в период :

С 20.10 час 09.01.2014 по 08.30 час 17.01.2014

С14.30часов 20.01.2014 по 08.30.часов 24.01.2014;

С14.20 часов 27.01.2014 по 08.20 часов 31.01.2014 г

С14.00 часов 17.02. 2014 по 08.30 часов 19.02.2014 г

С15.30 часов 24.02.2014 по 08.30 часов 28.02.2014 г

С13. 30 часов 03.03.2014 по 08.40 мин 07.03.2014 г 

То есть в пределах с учетом времени прибытия и убытия не более 26 дней. 

Содержание в указанное время подтверждено журналами регистрации, журналы прошиты, пронумерованы. При этом эти периоды соответствуют следственным действиям, что подтверждается материалами уголовного дела. 

Суд частично соглашается с доводами истца о том, что условия его содержания в ИВС МО МВД РФ г. Переславля-Залесского в вышеуказанные периоды времени не соответствовали в полной мере требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также требованиям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года, в связи с чем ему был причинен моральный вред, который подлежит компенсации, что подтверждается следующим.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания

На основании ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года, установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 45).

Требования, предъявляемые к помещениям специализированных помещений органа внутренних дел, определены также в Наставлении по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденном приказом МВД России от 07.03.2006 №140 ДСП. 

В судебном заседании установлено, что ИВС оборудован семью камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом наполнения 16 человек, среднесуточная наполняемость 11 человек),площадью 6,0 кв. м.(2 камеры.), 5,9 кв.м.(2 камеры.), 6,4 кв.м, 6,6 кв. м., 9,3 кв.м., 15.6 кв м комната дежурного. 

С учетом того, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23, ФЗ 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", только одна из данных камер соответствует указанному нормативу. 

Из материалов дела видно, что помещения ИВС оборудованы системой принудительной приточной и вытяжной вентиляции. Во всех камерах установлены кнопки тревожной сигнализации с выводом на пульт дежурного ИВС. Искусственное освещение камер выполнено двумя светильниками (основным и дежурным): один светильник, установленный в нише стены, за решеткой и второй - на стене камеры. Что подтверждается фототаблицей. 

Проемы окон в камерах №№1,2,3,4,5 закрыты прозрачными пластиковыми щитами, обеспечивающими естественное освещение ( фототаблица, пояснения свидетеля ). 

Заключены договоры в период содержания истца : на оказание услуг по стирке белья; на санитарную обработку камер; на оказание услуг по обеспечением питания с ООО «Визит». Из журнала проверок видно, что жалоб нет на содержание.

Истец указывает, что в период его нахождения в ИВС в камерах отсутствовала горячая вода, душ, постельные принадлежности и средства индивидуальной гигиены.

В период нахождения истца в ИВС МО МВД России Переславль-Залесский действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года (далее – Правила).

Согласно п.п. 42-45 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (миской, кружкой, ложкой). Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п.п. 47-48 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Правилами не предусмотрено обязательное предоставление услуг по предоставлению душа, ванны, бани.

Согласно журналу санитарного содержания ИВС в камерах регулярно проводятся обработки от блох и грызунов, заключен договор на дезинфекцию постельных принадлежностей, матрасов, стирка постельного белья осуществляется, укомплектована медицинская аптечка. Имеется водонагреватель, горячая вода выдается по потребности. 

Материалами дела подтверждено, что в 2013 году был произведен текущий ремонт ИВС, выполнены работы по оштукатуриванию стен, поверхностей оконных и дверных откосов по бетону и камню, окраске стен, металлических поверхностей, решеток, проведены электромонтажные работы, в том числе по замене светильников, ламп накаливания, выключателей. Душ предоставляется один раз в неделю. Истец был в пределах 7 дней только один раз. 

В судебном заседании установлено, что в камерах отсутствую экраны приватности в санузлах. Иных доказательств в обоснование иска истцом не представлено. Судом подробно изучены представлены первичные документы - журналы проверок, договоры на предоставление услуг, журналы регистрации жалоб и предложений, материалы уголовного дела, которые также не содержат жалоб истца на условия содержания в ИВС. 

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействиям), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации в случае в случаях, предусмотренных законом. Закон прямо не предусматривает возможность компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав гражданина, установленных Федеральным законом № 103 –ФЗ. 

С учетом установленных обстоятельств, установлением факта содержания истца в условиях отсутствия экранов приватности в санузлах, то есть частично не соответствующих установленным нормам, а также факт причинения страданий и переживаний истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца.

Как следует из разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Как установлено ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. 

Компетенция Министерства финансов Российской Федерации установлена Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329. В соответствии с данным Положением Министерство финансов наряду с другими функциями исполняет в пределах своей компетенции федеральный бюджет.

Все же иные органы, финансируемые за счет средств федерального бюджета, не относятся к финансовым в том понимании, как это предусмотрено ст. 1071 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Статьями 165 и 242.2 Бюджетного кодекса РФ на Министерство финансов Российской Федерации возложена обязанность по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации. Исполнительные документы направляются в Минфин России.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, периодов содержания в ИВС, степени перенесенных истцом нравственных страданий, связанных с содержанием в частично ненадлежащих условиях, с учетом принципа разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда в сумме 3000 рублей рублей, который подлежит взысканию с ответчика – Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетными средствами - Министерства внутренних дел РФ с учетом положений ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ, которыми установлено, что причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны РФ.

В остальной части исковые требования удовлетворению не полежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017 года.

Судья Грачева Н.Л.