Дело № 2а-409/2024

УИД 23RS0043-01-2024-000338-45

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 23 мая 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Романенко Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о понуждении устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в суд в интересах российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о понуждении устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления информация о субъектах предпринимательской деятельности не размещена в актуальном состоянии, также не определена классификация предпринимателей по видам экономической деятельности. 

Во вкладке «поддержка предпринимательства» не содержится сведений о реализации муниципальных программ (подпрограмм). 

На сайте не содержится информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Также, на официальном сайте администрации во вкладке «поддержка предпринимательства» отсутствуют сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

На официальном сайте, в разделе «поддержка предпринимательства» отсутствует информация о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также сведения об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Вместе с тем, в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта администрации установлено, что органом местного самоуправления нарушаются требования ч. 3 ст. 46 Закона № 246-ФЗ. 

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление № об устранении нарушений законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле. Администрацией Ахтарского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено представление прокуратуры района, но нарушения в полной мере не устранены. 

В этой связи административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления информации о поддержке хозяйствующих субъектов, обязать администрацию Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района разместить информацию о субъектах предпринимательской деятельности осуществляющих свою деятельности на территории поселения, с определением классификации предпринимателей по видам экономической деятельности; информацию о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Романенко Ю.Г. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района не явился, о дате и времени рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, от главы Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что с административными исковыми требованиями прокурора он согласен. Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, оценив их в совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. 

В силу ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в ст. 59 данного Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. 

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки в деятельности администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения законодательства в области поддержки субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле.

Так, в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района: 

<

данные изъяты> установлено, что органом местного самоуправления информация о субъектах предпринимательской деятельности не размещена в актуальном состоянии, также не определена классификация предпринимателей по видам экономической деятельности.

Во вкладке «поддержка предпринимательства» не содержится сведений о реализации муниципальных программ (подпрограмм). 

На сайте не содержится информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Также, на официальном сайте администрации во вкладке «поддержка предпринимательства» отсутствуют сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

На официальном сайте, в разделе «поддержка предпринимательства» отсутствует информация о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также сведения об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - муниципальный контроль) в целях данного Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно ст. 46 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ. 

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта администрации установлено, что органом местного самоуправления нарушаются требования ч. 3 ст. 46 Закона № 246-ФЗ. 

Ранее, прокуратурой района главе Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле. 

Администрацией Ахтарского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено представление прокуратуры района, но нарушения в полной мере не устранены. 

В свою очередь, сложившаяся ситуация влечет нарушение требований ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», создаются условия для подрыва авторитета органа местного самоуправления, осуществляющего решение вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В результате бездействия администрации Ахтарского сельского поселения при рассмотрении представления прокуратуры района нарушаются права Российской Федерации на верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ст. 4 Конституции Российской Федерации), а также права неопределенного круга лиц имеющих право получить доступ к указанной информации.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района обоснованным. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Приморско-Ахтарского района в интересах российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о понуждении устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления информации о поддержке хозяйствующих субъектов.

Обязать администрацию Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить информацию о субъектах предпринимательской деятельности осуществляющих свою деятельности на территории поселения, с определением классификации предпринимателей по видам экономической деятельности; информацию о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2024 года

Судья 

Приморско-Ахтарского 

районного суда Д.И. Нестеров