Дело № 2-1114/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И., 

при секретаре Кретининой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на самовольное строение, сохранении жилого помещения в реконструированном виде, снятии жилого помещения с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на самовольное строение, сохранении жилого помещения в реконструированном виде, снятии жилого помещения с кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером: №, площадью 36,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение расположено в жилом доме, состоящем из 4 жилых помещений. Собственником жилого помещения № является ФИО3, собственником жилого помещения № является ФИО2, собственником жилого помещения № являлась ФИО6, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, как установлено решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 16.02.2017г. по делу №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером: №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание жилого дома, площадью 693 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок принадлежит истцу на праве пожизненного наследуемого владения. Земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ - зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами.

Истец своими силами и за счет собственных средств на указанном земельном участке возвел жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, площадью 111,3 кв.м. Указанный жилой дом построен истцом на месте снесенной им 

<

адрес>, принадлежащей истцу на праве собственности.

Возражений со стороны остальных правообладателей земельного участка при строительстве жилого дома не было, в том числе и от умершей ФИО6, давшей нотариальное согласие на строительство жилого дома на месте сносимой квартиры.

При обращении истицы в администрацию г. Орла с заявлением о получении разрешения на строительство ею был получен отказ, поскольку указанный объект является самовольной постройкой. Без получения разрешения на строительство ФИО1. лишена права зарегистрировать право собственности на построенный ею на собственные денежные средства объект недвижимости.

В соответствии с заключением ООО «Мегаполис», в результате демонтажа (сноса) 

<

адрес> дальнейшая эксплуатация трехквартирного жилого дома безопасна для жизни и здоровья людей. Жилой дом (трехквартирная часть), образовавшийся в результате демонтажа конструкций 

<

адрес>, соответствует требованиям строительным и техническим регламентам, действующим на территории Российской Федерации.

Согласно заключениям Фонда пожранной безопасности (Орловский филиал), МПП ВКХ «Орёлводоканал», Филиала АО «Газпром газораспределение Орел», объект индивидуального жилищного строительства, построенный на месте снесенной 

<

адрес>, построен в соответствии с нормами, его постройка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

В иске ФИО4 заявлены требования:

- снять с кадастрового учета и прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с его сносом.

- сохранить в реконструированном состоянии после сноса 

<

адрес> многоквартирный дом с кадастровым номером № площадью 70,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

- определить, что правом на обращение с заявлением о кадастровом учете изменений имеет право ФИО1.

- сохранить самовольную постройку - объект индивидуального жилищного строительства, площадью 111,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес>. 

- признать право собственности за ФИО1 на объект индивидуального жилищного строительства, площадью 111,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО5 и ФИО7, действующие в интересах истицы ФИО1, исковое заявление поддержали, приведя изложенные в нем доводы. 

Ответчики ФИО2 и ФИО3, не явившись в суд 16.10.2018 г., ранее в судебном заседании, состоявшемся 26.09.2018 г. заявили, что признают иск ФИО1 в полном объеме, поскольку заявленные истицей требования их права и интересы не нарушают, просили закончить рассмотрение дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО8, не прибыв в суд, направил ходатайство о рассмотрении заявленных в иске требований без его участия, указав, что иск подлежит удовлетворению только при наличии документов, подтверждающих соответствие возведенного строения и выполненной реконструкции установленным нормативам. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязательность получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства предусмотрена ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

В силу ч. 5 ст. 8, ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В судебном заседании установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, лит. А. (л.д. 95).

Земельный участок, общей площадью 692, 52 кв.м, на котором находится указанная квартира, принадлежит истице на праве пожизненного наследуемого владения (л.д. 96). 

Другими правообладателями земельного участка, согласно выписке из ЕГРН являются ФИО3 и ФИО2 (л.д. 79-85). 

В материалы дела представлено нотариально удостоверенное согласие на реконструкцию (сноса) части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, данное прежним правообладателем земельного участка ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и не имеющей наследников (л.д. 86). 

Из письма администрации г. Орла от 29.01.2018 г. следует, что по адресу: 

<

адрес>, истицей построен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, площадью 111,3 кв.м, без полученного разрешения на строительство. В данном письме администрацией г. Орла отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6). 

Согласно заключениям, выполненным ООО Мегаполис», при проведении визуального обследования не были обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкции здания. Установлено, что основные строительные конструкции (стены, перекрытия) здания отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям. Все принятые решения при производстве строительных работ в доме отвечают требованиям градостроительных и иных регламентов.

Общая площадь дома - 111,3 кв.м, из которой:- жилая площадь – 54,8 кв.м,

- площадь помещений вспомогательного назначения – 56,5 кв.м;

Так же в доже имеется холодный балкон площадь которого – 7,1 кв.м;

По результатам проведенного визуального обследования установлено, что основные строительные конструкции (стены, перекрытия) жилого дома, отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям.

1. Состояние наружных стен оценивается как - исправное

2. Состояние перекрытия оценивается как - исправное.

3. Состояние конструкций крыши оценивается как - исправное.

4. Состояние кровли оценивается как - исправное.

На основании выше изложенного общее состояние жилого дома оценивается как - исправное.

Жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительным и технических регламентам, действующих на территории РФ, и дальнейшая эксплуатация жилого дома безопасна для жизни и здоровья людей.

Все принятые решения при строительстве жилого дома по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и др. нормами, действующих на территории РФ (л.д. 19-37).

По результатам проведенного визуального обследования установлено, что основные строительные конструкции (стены, перекрытия) жилого дома, отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям.

На основании выше изложенного общее состояние жилого дома оценивается как - исправное.

На основании выше изложенного общее состояние индивидуального жилого дома оценивается как - исправное.

Вывод: в результате реконструкции, были полностью демонтированы конструкции 

<

адрес>, входящий в состав жилого дома, на месте демонтированных конструкций, на собственном фундаменте был возведен индивидуальный трехэтажный жилой дом. Индивидуальный жилой дом образовавшийся в результате демонтажа конструкций 

<

адрес> жилом доме, находящийся по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительным и технических регламентам, действующих на территории РФ, и дальнейшая эксплуатация жилого дома безопасна для жизни и здоровья людей. Жилой дом (трехквартирная часть) образовавшийся в результате демонтажа конструкций 

<

адрес> жилом доме, находящийся по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительным и технических регламентам, действующих на территории РФ, и дальнейшая эксплуатация жилого дома безопасна для жизни и здоровья людей.

Все принятые решения при строительстве индивидуального жилого дома и реконструкции по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и др. нормами, действующих на территории РФ (л.д. 38-66). 

По данным градостроительного заключения, выполненного МУП «Управление разработки градостроительной документации 

<

адрес>», об условиях размещения объектов недвижимости (жилой дом) на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства: 

1. Характеристика и адрес земельного участка:

г. Орёл, 

<

адрес>

а) сведения о застройке земельного участка: существующая застройка;

б) существующая инженерная инфраструктура: от существующих сетей; 

в) наличие красных линий: красные линии не установлены.

2. Сведения о кадастровом паспорте земельного участка:

а) кадастровый номер земельного участка: №;

б) категория земель: земли населенных пунктов;

в) разрешенное использование земельного участка по кадастровому паспорту: эксплуатация и обслуживание жилого дома.

3. Зонирование территории согласно Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» (ПЗЗ г. Орла), утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС:

а) территориальная зона: Ж-3 - зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами:

б) зоны ограничений: ограничений нет.

4. Заключение об условиях размещения объектов недвижимости согласно ПЗЗ г. Орла, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Градостроительного кодекса РФ:

- жилой дом общей площадью 111,3 кв.м соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка;

- жилой дом общей площадью 111,3 кв.м, расположенный по границе земельного участка домовладения № 

<

адрес> не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и правила. (Согласно ст. 55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 3 м. Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м).

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Ввиду нахождения жилого дома на расстоянии менее 5,0 м от сети канализации, расположение данного объекта необходимо согласовать с владельцем данных инженерных коммуникаций (л.д. 67-71).

В подтверждение изложенных в иске доводов о соответствии спорного строения установленным нормативам стороной истца представлено суду заключение АО "Газпром газораспределение Орел", в котором указано, что возведенное строение по вышеуказанному адресу не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д. 13)

АО "Орелоблэнерго" в своем заключении сообщает, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в охранной зоне воздушной линии 0,4 кВ № от ТП658, и не препятствует обслуживанию, при условии сохранения габаритов строения в сторону воздушной линии (в высоту и в сторону улицы) (л.д. 111).

Фонд пожарной безопасности Орловской области представил заключение о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности самовольно возведенного строения - жилого дома по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15-17).

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области" в своих выводах указало, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарные эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (с изменениями и дополнениями № 1):

- пункт 4.7 – в кухне, ванной, туалете отсутствует вентиляционные каналы;

- пункт 5.2 – не представлены на экспертизу расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) в жилых комнатах и в кухне;

- пункт 5.8 – не представлены на экспертизу расчеты инсоляции в жилых комнатах (л.д. 18). 

Из заключения МУП ПВКХ «Орелводоканал» следует, что в соответствии с предоставленными документами, вблизи строения, расположенного по адресу: г. Орёл, 

<

адрес> указанного в техническом паспорте домовладения под литерой А, расположены: участок уличной водопроводной сети на удалении 21,5 м; участок уличной канализационной сети па удалении 3 м.

МПП ВКХ «Орёлводоканал» сообщает, что размещение строения по адресу: г

<

адрес> указанного в техническом паспорте домовладения под литерой А соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 14). 

Суд, при разрешении настоящего спора, учитывает заключения специалистов, согласно которым самовольно возведенный жилой дом соответствует установленным действующим законодательством требованиям, при этом принимает во внимание безопасность данного строения, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, мнение собственников квартир данного жилого дома, не возражающих против удовлетворения иска, приходит к выводу о признании за ФИО9 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 111,3 кв.м. 

Исходя из выводов, содержащихся в заключении о техническом состоянии жилого дома (трехквартирная часть), образовавшегося в результате демонтажа конструкций 

<

адрес> жилом доме адресу: 

<

адрес>, который соответствует строительным и технических регламентам, действующих на территории РФ, дальнейшая эксплуатация которого безопасна для жизни и здоровья людей, суд полагает необходимым сохранить указанный жилой дом, общей площадью 70, 3 кв.м, кадастровый №, в реконструированном состоянии.

Принимая во внимание, что в результате реконструкции, произведенной ФИО1, были полностью демонтированы конструкции 

<

адрес>, суд находит обоснованным требования ФИО1 о снятии с кадастрового учета и прекращении права собственности истицы на жилое помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на самовольное строение, сохранении жилого помещения в реконструированном виде, снятии жилого помещения с кадастрового учета удовлетворить. 

Снять с кадастрового учета и прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> связи со сносом.

Сохранить в реконструированном состоянии после сноса 

<

адрес> многоквартирный дом с кадастровым номером №, площадью 70,3 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Определить, что право на обращение с заявлением о кадастровом учете изменений имеет ФИО1.

Сохранить самовольную постройку - объект индивидуального жилищного строительства, площадью 111,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>. 

Признать право собственности за ФИО1 на объект индивидуального жилищного строительства, площадью 111,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2018 года. 

Председательствующий И.И. Сергунина