Дело № 2-3634/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к комитету ЖКХ г.Барнаула о возложении обязанности по заключению договора социального найма, признании членами семьи нанимателя

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о возложении на ответчика обязанности заключить с истцами договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: ...., признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 членами семьи умершего нанимателя жилья ФИО5. 

В обоснование исковых требований указано, что согласно выписки из домовой книги ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... в связи с регистрацией брака с ФИО2, который являлся сыном нанимателя ФИО5. ФИО2 родился в этом доме и проживает в нем по настоящее время. Согласно выписки из домовой книги ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ. С целью заключения с ответчиком договора социального найма ФИО5 обращалась в управляющую компанию ООО «

<

данные изъяты>» за получением ордера на вселения. Однако, поскольку предыдущей управляющей организацией ордер в ООО «....» не передавался, в его выдаче отказано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. По согласованию со всеми членами семьи было принято решение об оформлении лицевого счета жилья на имя ФИО1, однако управляющей компанией в этом было отказано. По настоящее время, согласно выписки из домовой книги и лицевого финансового счета нанимателем помещения № в доме .... является ФИО5, а истцы членами ее семьи. В заключении договора социального найма с истцами отказано в связи с отсутствием вселительного документа. Ответчику известно о проживании истцов в спорной квартире, требований о выселении не заявлено. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска. Пояснила, что в квартире №.... она стала проживать после регистрации брака с ФИО2. Первоначально квартира предоставлялась бабушке супруга ФИО8. После проведения капитального ремонта дома ордер выдан на мать ФИО2 – ФИО5. Просит заключить договор социального найма со ФИО2. Истцы являются членами его семьи. 

Истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по причине отсутствия ордера на жилое помещение.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что квартира № в доме ...., общей площадью 34,5 кв.м., находится в собственности городского округа – город Барнаул Алтайского края.

Распоряжением администрации г.Барнаула №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы ФИО2, ФИО1, несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ....

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 являются супругами, ФИО3 является их сыном.

В выписке из домовой книги, финансово-лицевом счете жилого помещения в качестве нанимателя указана ФИО5.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истцов следует, что спорное жилое помещение было предоставлено бабушке ФИО2– ФИО8. После проведения капитального ремонта дома матери ФИО2 – ФИО5 выдан ордер на жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла. Истцы являлись членами ее семьи.

В п. 1 ст. 69 ЖК РФ относит к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма следующих лиц: проживающие совместно с нанимателем супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В материалы дела представлено свидетельство о рождении, согласно которому ФИО2 является сыном ФИО5.

Согласно выписке из домовой книги, в спорной квартире ФИО5 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до даты смерти), ФИО8 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты смерти).

Сын ФИО5 - ФИО2 зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, внук - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что на протяжении длительного периода времени истцы проживали совместно с нанимателем ФИО5, вели совместно общее хозяйство.

Указанные доказательства не опровергнуты ответчиком при рассмотрении дела. 

Согласно ст. 262, 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания ФИО1, ФИО2, ФИО3 членами семьи ФИО5.

Рассматривая исковые требования о возложении на ответчика заключить с истцами договор социального найма, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. 

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Договор социального найма заключается на жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ст. 60 ЖК РФ).

Согласно статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом. 

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. 

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные доказательства. 

Согласно абз.1,2 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения закреплены в ст.67,69 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО5 обращалась в управляющую компанию дома ООО «

<

данные изъяты>» с заявление о выдаче ордера на квартиру.

Согласно полученному ответу ООО «

<

данные изъяты>», при передаче дома в управление от ООО «

<

данные изъяты>» вселительный ордер на квартиру по адресу: .... передан не был.

При обращении ФИО1 в КЖКХ г.Барнаула, ей было отказано в заключении договора социального найма квартиры №.... в связи с отсутствием вселительного документа.

По информации архивного отдела администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, документы Городской телефонной станции, а также документы, сформированные по адресам жилых и нежилых помещений, ордера, корешки ордеров на хранение в архивный отдел администрации города Барнаула не передавались, поэтому предоставить архивные копии документов о предоставлении квартиры № и №а по .... в .... семье С-вых или ФИО5 не представляется возможным.

Вместе с тем, указанные выше доказательства своей совокупностью подтверждают законность проживания истцов в квартире, которые на протяжении длительного периода времени открыто и добросовестно пользуются ею по назначению, обеспечивают сохранность, несут расходы по содержанию квартиры, в том числе, после смерти нанимателя ФИО5.

Вселение истцов в данное жилое помещение не носило самовольного характера, так как по смыслу ранее действовавшего законодательства без наличия вселительных документов регистрация по месту жительства являлась невозможной. 

Фактически истцы вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя ФИО5.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ранее действовавшим правилам, оригинал ордера хранился в обслуживающей организации. В связи со сменой данных организаций ордер на вселение в спорное жилое помещение был утерян.

При указанных обстоятельствах, отсутствие в настоящее время у истцов ордера на занятие жилой площади, само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 7 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. 

Как следует из положений ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности от государства к муниципалитету на занимаемое по договору социального найма истцом жилое помещение, не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Право пользования истцов спорной жилой площадью, после передачи дома в муниципальную собственность, ответчиком не оспорено, доказательств незаконности вселения или утраты права пользования квартирой в суд не представлено. 

В связи с изложенным, учитывая, суд находит возможным возложить обязанность комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула заключить договор социального найма квартиры по адресу: .... со ФИО2, на состав семьи – ФИО2, ФИО1, ФИО3.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность заключить договор социального найма квартиры по адресу: .... со ФИО2 на состав семьи - ФИО2, ФИО1, ФИО3.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 членами семьи ФИО5.

Взыскать с комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина 

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко