Дело № 2- 885/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.

с участием помощника прокурора Капустянской Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областям об обязании зарегистрировать право собственности,

установил:

Прокурор Советского района г. Орла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областям об обязании зарегистрировать право собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Орловской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления и организациями законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Советского района г. Орла располагаются по адресу: 

<

...>. защитные сооружения гражданской обороны (убежища) №

<

данные изъяты>

Данные защитные сооружения эксплуатируются БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница». 

Статус убежища определен наличием паспортов, заверенных БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» как организацией, эксплуатирующей данные защитные сооружения.

Проверкой установлено, что защитное сооружение №***, общей площадью 588,8 м, вместимостью 150 человек, введено в эксплуатацию в 1988 году и имеет класс A-III.

Защитное сооружение №***, общей площадью 252,1 м2, вместимостью 300 человек, введено в эксплуатацию в 1958 году и имеет класс A-V.

Указанные выше защитные сооружения учтены в реестре федеральной собственности и имеют реестровые номера 

<

данные изъяты>

Согласно учетным карточкам они предназначены для укрытия персонала больницы и больных БУЗ 00 «Орловская областная клиническая больница».

В ходе проверки указанных выше защитных сооружений выявлены следующие нарушения, а именно: ЗС ГО не обеспечена герметизация (в том числе отсутствует входная защитно-герметическая дверь) и гидроизоляция (полное затопление) всех помещений; в ЗС ГО не проводятся мероприятия по плановопредупредительному и капитальному ремонту технических систем и строительных конструкций; в ЗС ГО вспомогательные помещения не закрыты и не опечатаны; организацией не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО раз в три года; в ЗС ГО не соблюдаются требования по обозначению входов в ЗС ГО и маршрутов движения укрываемых к ним; в организации не в полном объеме имеется необходимая (актуализируемая) документация ЗС ГО; звено по обслуживанию ЗС ГО не в полном объеме (с соответствующими сроками хранения) обеспечено средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения; для оснащения ЗС ГО не созданы (в полном объеме) запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий; в ЗС ГО для укомплектования не создан (в полном объеме) запас необходимого инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов; в ЗС ГО инженерно- техническое оборудование не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (в том числе фильтровентиляционная система), в соответствии с технической (проектной) документацией.

По изложенным основаниям, просил суд обязать Межрегиональное Территориальное Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях зарегистрировать право собственности на защитные сооружения №*** и №***, расположенные по адресу: 

<

...>, Бульвар Победы, 

<

...>.

Обязать Межрегиональное Территориальное Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях определить балансодержателя защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресу: 

<

...>, бульвар Победы, 

<

...>.

В судебное заседание помощник прокурора Капустянская Г.В. заявленные требования подержала по основания указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. 

Представитель третьего лица БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» ФИО1 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда. 

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

Исходя из общего правила ст.56 ГПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств заявленного спора, предмета и основания иска каждая сторона должна доказать то, на что она ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

В соответствии с п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, объекты гражданской обороны являются исключительно федеральной собственностью.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела установлено, что на территории Советского района г. Орла располагаются по адресу: 

<

...> 

<

...>. защитные сооружения гражданской обороны (убежища) №*** и №***.

Данные защитные сооружения находятся на территории БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница». 

Статус убежища определен наличием паспортов, заверенных БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» как организацией, эксплуатирующей данные защитные сооружения.

Проверкой установлено, что защитное сооружение №***, общей площадью 588,8 м, вместимостью 150 человек, введено в эксплуатацию в 1988 году и имеет класс A-III.

Защитное сооружение №***, общей площадью 252,1 м2, вместимостью 300 человек, введено в эксплуатацию в 1958 году и имеет класс A-V.

Указанные выше защитные сооружения учтены в реестре федеральной собственности и имеют реестровые номера 

<

данные изъяты>

Согласно учетным карточкам они предназначены для укрытия персонала больницы и больных БУЗ 00 «Орловская областная клиническая больница».

Согласно решению Советского районного суда г. Орла от 25 января 2011 года удовлетворены требования прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ОГУЗ «Орловская областная клиническая больница» об обязании обратится в ТУ Росимущества в Орловской области с целью постановке защитного сооружения на учет. 

Данным решением ОГУЗ «Орловская областная клиническая больница» обязано было обратится в течении одного месяца с момента вступления в законную силу в ТУ Росимущества в Орловской области с целью постановке на учет двух объектов гражданской обороны- убежищ с инвентарными номерами №*** т №*** расположенных по адресу: 

<

...> 

<

...>. 

Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, предусмотрена компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на соответствующих территориях, а также организаций, в отношении объектов гражданской обороны. При этом на организации возложена лишь обязанность по обеспечению сохранности объектов гражданской обороны, принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 10).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12. 2002 года №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила № 583).

В силу п. 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуации мирного времени.

Согласно выпискам из реестра федеральной собственности по состоянию на 09.06.2020г сооружение, расположенное по адресу: 

<

...>, ул. Б.победы, 

<

...>, убежище №*** площадью 1.0 кв.м. и сооружение №*** площадью 1.0 кв.м. в реестре не значится. 

Таким образом, БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» не располагает правоустанавливающими документами на спорный объект недвижимого имущества.

В силу ст. 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность, в том числе через территориальные органы.

Таким образом, длительный период времени на защитные сооружения гражданской обороны №*** и №***, расположенные по адресу: 

<

...>, бульвар Победы, 

<

...>, Межрегиональнм Территориальным Управлением Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской не зарегистрировано право собственности, не заключен договор ответственного хранения с эксплуатирующей организацией, то есть, не определен балансодержатель, в связи с чем, не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны.

При таких обстоятельствах защитное сооружение должно поддерживаться в состоянии постоянной готовности ответчиком, а не иными лицами, судом не установлен факт передачи защитного сооружения какой-либо организации, либо органу местного самоуправления. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора и обязании Межрегиональное Территориальное Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях зарегистрировать право собственности на защитные сооружения №*** и №***, расположенные по адресу: 

<

...> 

<

...>, определить балансодержателя защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресу: 

<

...> 

<

...>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областям об обязании зарегистрировать право собственности - удовлетворить.

Обязать Межрегиональное Территориальное Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в течении месяца со дня вступления в законную силу зарегистрировать право собственности на защитные сооружения №*** и №***, расположенные по адресу: 

<

...> 

<

...>.

Обязать Межрегиональное Территориальное Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях определить балансодержателя защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресу: 

<

...> 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья О.И.Короткова