Дело № 2-4012/2020 г. (48RS0003-01-2020-004644-04)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

при секретаре Бегларян С.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. В обоснование исковых требований ссылался на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 с. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом из решения об отказе в установлении пенсии следует, что для отказа в установлении пенсии имеется несколько оснований. Ответчик не зачел в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после 1998 г. имевшие место на территории Республики Казахстан, при этом ссылались на то, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты не учитываются для назначения пенсии, так как в Республике Казахстан отменено назначение льготной пенсии по Списку № 1. Ответчиком не приняты в подтверждение специального стажа представленные им справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №. Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии указано, что не установлено производство, в котором он был занят в течение спорного периода, не установлена постоянная занятость в должности, предусмотренной разделом VII «Металлургическое производство»/цветные металлы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Кроме того, ответчик ссылался на то, что не представлены документы, подтверждающие оплату страховых взносов. С решением ответчика он не согласен. Им были представлены справки и иные доказательства, подтверждающие льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию. Полагает, что представленные им документы должны были быть приняты ответчиком в соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного 13 марта 1992 г. Полагает, что представленные им справки должны быть приняты к рассмотрению, так как ввиду ликвидации ОАО «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат» структурные подразделения данного предприятия приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Казцинк» в феврале 1997 г. переподчинены АО «Казцинк» и именуются структурным подразделениями «Усть-Каменогорского металлургического комплекса» АО «Казцинк». Данному обществу разрешено выдавать справки о работе, выполняемой работником, на основании архивной справки Государственного архива, указывающей наименование цеха и профессии. При первичном обращении в ГУ - УПФР в г. Липецке им была представлена справка, уточняющая характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ,. выданную АО «Казцинк». Также им были представлены документы, подтверждающие его постоянную занятость в производстве и должности, предусмотренной Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСО № 10 от 26.01.1991 г. Также представлены документы, подтверждающие уплату страховых взносов после 2002 г. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (момента достижения возраста 50 лет). 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнитель просили обязать ответчика засчитать в страховой стаж для назначения пенсии период работы истца с 01.12.2004 г. по 22.08.20012 г., покольку в материалах дела имеются сведения о данном периоде работы, а именно справки, выданные работодателем, а также справка об уплате страховых взносов за указанный период, представленная в адрес ГУ - УПФР в г. Липецк Липецкой области Центральным филиалом некоммерческого Акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального пенсионного обеспечения. Просили требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонном) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагает, что для включения в специальный и страховой стаж спорных периодов не имеется правовых оснований, работа истца в спорные периоды не подтверждена компетентными органами Республики Казахстан. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно части 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что о в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СПТУ-3 г. Усть-Каменогорск. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в газоэлектросварщиком ручной сварки в вельцех в Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Усть-Каменогорском таксомоторном парке слесарем по ремонту автомобилей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате слесарем-ремонтником в вельцехе. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ОАО «Казцинк» Усть-Каменогорский металлургический комплекс на должность слесаря-ремонтника в вельцех. ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в Металлургическое производство ОАО «Казцинк». ДД.ММ.ГГГГ переведен в электролизный цех слесарем-ремонтником. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией производственной структуры ПК «МП» ОАО «Казцинк». Учреждением УК ЦЗ, УПСЗ согласно приказу производственного характера от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Казцинк» переведен в электролизный цех слесарем-ремонтником электролизного отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведен в ремонтно-механический цех слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха; трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ТОО «Казцинк-Ремсервис» слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником оперативного ремонта. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал литейщиком пластмасс в ЗАО «Индезит интернешнл». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Буруниверсал» водителем. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО №ПромБурВод» в должности машиниста буровой установки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АО «Липецкгеология». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ПАО «НЛМК» слесарем-ремонтником участка по производству жаростойкого бетона отделения по комплексному обслуживанию и ремонту оборудования, зданий и сооружений ОТЦ цеха по ремонту оборудования. 

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области от 13.08.22020 г. № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 10 лет 00 месяцев, фактическая продолжительность специального стажа составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Указанные периоды не включены в специальный стаж по нескольким основаниям. 

Периоды работы после 1998 г., имевшие место на территории Республики Казахстан, не включены в специальный стаж, так как в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты не учитываются для назначения пенсии, так как в Республике Казахстан отменено назначение льготной пенсии по Списку № 1. Ответчиком не приняты в подтверждение специального стажа представленные им справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №. Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии указано, что не установлено производство, в котором он был занят в течение спорного периода, не установлена постоянная занятость в должности, предусмотренной разделом VII «Металлургическое производство»/цветные металлы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Кроме того, ответчик ссылался на то, что не представлены документы, подтверждающие оплату страховых взносов.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы по Списку № 1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника на Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Казцинк-Ремсервич» в должности слесаря-ремонтника по ремонту металлургического оборудования. 

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". 

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 33 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. I Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002, в государствах- участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате слесарем-ремонтником в вельцехе. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ОАО «Казцинк» Усть-Каменогорский металлургический комплекс на должность слесаря-ремонтника в вельцех. ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в Металлургическое производство ОАО «Казцинк». ДД.ММ.ГГГГ переведен в электролизный цех слесарем-ремонтником. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией производственной структуры ПК «МП» ОАО «Казцинк». Учреждением УК ЦЗ, УПСЗ согласно приказу производственного характера от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Казцинк» переведен в электролизный цех слесарем-ремонтником электролизного отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведен в ремонтно-механический цех слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха; трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ТОО «Казцинк-Ремсервис» слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником оперативного ремонта, уволен с ДД.ММ.ГГГГ 

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются слесари-ремонтники, занятые на ремонте оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. 

Согласно пункту 7 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производствах или отдельных работах.

Таким образом, пенсии назначаются рабочим, руководителям и специалистам, независимо от наименования профессии и должности, работникам, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющих технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение), в том числе и занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции).

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом ФИО1 были представлены справки, уточняющие характер работы или условия труда, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками. 

Так, представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ТОО «Казцинк». Из данной справки следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Усть-Каменогорском свиново-цинковом комбинате в Металлургическом производстве (цветные металлы) в особых условиях - обжиг, вельцевание. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1070200а-17531 подраздела 2а раздела VII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, по п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В данной справке указано, что слесарь-ремонтник занят полный рабочий день ремонтом и обслуживанием оборудования в технологическом процессе во вредных условиях труда. В соответствии с ЕКТС ФИО1, работая слесарем-ремонтиником, производил ремонт, сборку, монтаж, проверку и регулировку узлов и механизмов вельцепечей, редукторов, транспортеров, насосов, сушильных барабанов: техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт оборудования, монтаж, демонтаж, испытание, регулировка и наладка технологического оборудования, выявление и устранение отказов, неисправностей и повреждений оборудования; слесарная обработка деталей и узлов, разборка, ремонт, сборка узлов и оборудования с соблюдением требований чертежа размерам, допускам на изготовление и соединение деталей, монтаж, ремонт и обслуживание теплотехнического оборудования вентиляционных систем, проверку на точность и испытание под нагрузкой отремонтированного оборудования и сдача его в эксплуатацию. Других слесарей-ремонтников в указанном цехе нет. 

Ремонт и обслуживание оборудования производится исключительно по месту установки в условиях действующего производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. 

В качестве основания выдачи справки имеется ссылка на архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № П-29/03-10. 

Кроме того, в материалах дела имеется справка, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ТОО «Казцинк». Согласно данной справке ФИО1 полный рабочий день работал на Усть-Каменогорском металлургическом комплексе ОАО «Казцинк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником вельццеха Усть-Каменогорского металлургического комплекса в производстве «Металлургическое производство (цветные металлы)» в особых условиях - обжиг вельцевание. Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1070200а-17531 подраздела 2а раздела VII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, по п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В данной справке указано, что слесарь-ремонтник занят полный рабочий день ремонтом и обслуживанием оборудования в технологическом процессе во вредных условиях труда. Также в справке имеется ссылка на ЕКТС, а также указано, что справка выдана на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ФИО1 представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая характер работы или условия труда, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданная ТОО «Казцинк». Согласно указанной справке ФИО1 полный рабочий день работал в ТОО «Казцинк-Ремсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха мехслужбы ТОО «Казцинк-Ремсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником оперативного ремонта и обслуживания металлургического оборудования электролизного отделения электролизного цеха Усть-Каменогорского металлургического комплекса участка оперативного ремонта службы сервисного обслуживания; ТОО «Казцинк-Ремсервис» Усть-Каменогорская площадка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию оборудования электролизного отделения электролизного цеха УЕМК участка по оперативному ремонту и обслуживанию металлургического оборудования в основных металлургических цехах УКМК службы сервисного обслуживания; ТОО «Казцинк-Ремсервис» Усть-Каменогорская площадка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию оборудования электролизного отделения электролизного цеха УКМК участка по оперативному ремонту и обслуживанию металлургического оборудования в основных металлургических цехах УКМК службы сервисного обслуживания цинкового производства ТОО «Казцинк-Ремсервис» Усть-Каменогорской площадки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию оборудования электролизного цеха УКМК участка по оперативному ремонту и обслуживанию металлургического оборудования в основных металлургических цехах УКМК службы сервисного обслуживания цинкого и сернокислотного заводов ТОО «Казцинк-Ремсервис» Усть-Каменогорская площадка. Работал в производстве Металлургическое производство (цветные металлы) в особых условиях труда - Получение металла электролитическим способом в растворах солей и щелочей. 

Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1070200а-17531 подраздела 2а раздела VII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, по п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В данной справке указано, что слесарь-ремонтник занят полный рабочий день ремонтом и обслуживанием оборудования в технологическом процессе во вредных условиях труда. Также в справке имеется ссылка на ЕКТС, а также указано, что справка выдана на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № и личной карточки формы Т-2. 

Указанные выше справки содержат реквизиты организации, выдавшей их, подписаны должностными лицами - начальником службы по работе с персоналом Управления трудовых ресурсов ТОО «Казцинк», главным бухгалтером организации. Справки скреплены печатью.

В материалах пенсионного дела имеются архивные справки ДД.ММ.ГГГГ № П-29/03-10, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых содержаться сведения о периодах работы ФИО1 со ссылками на приказы о приеме, переводах и увольнении. Кроме того, в данных архивных справках имеются сведения о заработной плате истца в течение спорных периодов. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г.N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа дляустановления страховых пенсий (далее также - Правилам 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) инойдеятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации,подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фондаРоссийской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации или международными договорамиРоссийской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов приприменении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственноесоциальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) иединого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. 

документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности 

свидетельством и иными документами, выданными территориальныминалоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015). 

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающимпериоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Приотсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правилподсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий ивыплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятсяорганом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для, установления страховой пенсии,установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии(с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правилаобращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (сучетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числеработодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховойпенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, еслинеобходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, за исключениемслучаев, если такие документы включены в определенный Федеральным закономот 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федеральногозакона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющимпенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организациях и представляются такими органами иорганизациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявительвправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверятьобоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплатыстраховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от28 ноября 2014 г. N 95 8н утвержден Перечень документов, необходимых дляустановления страховой пенсии, установления и перерасчета размерафиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированнойвыплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установленияпенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимыдокументы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство,регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина,которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от видаустанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а такжесоответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев,предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральнымзаконом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии постарости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) инойдеятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж,правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлениемПравительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Обутверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа дляустановления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); обиндивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначениястраховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федеральногозакона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотреннымпунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периодыработы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости(часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть вподлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут бытьпредставлены в форме электронного документа в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "Опорядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимыхдля предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в формеэлектронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утвержденыПравила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией погосударственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления,перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющимпостоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведенияпроверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного видапенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионногофонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, вчастности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а такжеправильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованностьвыдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимаетмеры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ееустановлении) на основании совокупности документов, имеющихся враспоряжении территориального органа Пенсионного фонда РоссийскойФедерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установленияпенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимыхдля установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, можетосуществляться, в частности, путем направления запросов территориальныморганом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочнойстраховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которыевыполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств -участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределамиРоссийской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федеральногозакона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации", в основу которого была положена концепция страховой природыпенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включатьсяпериоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов),учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права напенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которыевыполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств -участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерациипосле 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря2001 г. N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут бытьвключены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов напенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территориикоторой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периодыработы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующегогосударства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечениелибо на социальное страхование.

Из анализа действующего законодательства следует, что представленные истцом ФИО1 документы при обращении с заявлением о назначении пенсии должны быть приняты пенсионным органом для определения его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для отказа в включении спорных периодов работы истца в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона «о страховых пенсиях». 

Довод ответчика о том, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за указанный период, суд считает несостоятельным. 

Прядок назначения пенсий для лиц. осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. 

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, (п.5 Рекомендаций). 

При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 г. не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.

Истцом представлены сведения об уплате страховых взносов за период работы с 2002 г. до 22.08.2012 г., в материалах пенсионного дела истца имеется представленные Центральным филиалом Некоммерческого Акционерного Общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения на запрос ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области сведения о начисленных и уплаченных ФИО1 страховым взносам. 

Необходимо отметить, что все спорные периоды работы истца ФИО1, включая периоды работы после 2002 г. ответчиком в бесспорном порядке включены в страховой стаж. 

Суд считает довод ответчика о том, что у истца не возникло право на досрочное назначение страховых пенсий по старости, поскольку в Республике Казахстан с 1998 г. институт досрочного назначения пенсий за работу в особых условиях труда отменен. 

Истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации, за назначением пенсии обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации, оценка его пенсионных прав проводится в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, суд считает требования истца о включении в специальный стаж работы по Списку № 1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из указанных периодов подлежат исключению периоды отпусков без сохранения заработной платы, имевшие место в течение спорных периодов работы. 

В соответствии с п. ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, специальный стаж работы истца по Списку № 1 превысит 10 лет. 

Возраста 50 лет истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанной даты у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Таким образом, исковые требования ФИО12 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО15 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Признать за ФИО1 ФИО16 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (со дня возникновения права), засчитав в специальный стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 19.11.2020 г.