УИД: 56RS0018-01-2024-015930-38

12-37/2025

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2025 года г. Оренбург 

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К. 

при секретаре Карамакановой Е.Ю., 

с участием: представителя АО «Газпром газораспределение Оренбург» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ... от 12 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ... от 12 ноября 2024 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В своей жалобе ФИО3 просит постановление о прекращении производства по делу отменить. 

В судебное заседание заявитель жалобы - ФИО3, руководитель УФАС по Оренбургской области ... не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. 

Выслушав защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.05.2023 года в адрес единого оператора газификации - ООО «Газпром газификация» поступила заявка ФИО3 о заключении договора о подключении в рамках догазификации газоиспользующего оборудования в объекте капитального строительства (жилом доме), расположенном в г. Орск, СНТ «Тепловые сети» на земельном участке с кадастровым номером ... К заявке приложены правоустанавливающие документы на земельный участок, жилой дом, СНИЛС, ситуационный план.

23.06.2023 года между ФИО3 и АО «Газпром газораспределение Оренбург» был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № (...

Согласно вышеуказанного договора срок пуска газа составляет 1 год и 30 дней со дня заключения настоящего договора, то есть до 24.07.2024 года. 

Между тем, в срок, установленный в договоре, мероприятия со стороны газораспределительной организации выполнены не были, а в адрес заявителя поступило дополнительное соглашение к договору о продлении сроков догазификации до декабря 2025 года. 

По мнению ФИО3 данные действия АО «Газпром газораспределение Оренбург», противоречат требованиям Правил № 1547.

По результатам рассмотрения данного заявления, определением № ... от 16.09.2024г должностным лицом Оренбургского УФАС России возбуждено дело об административном правонарушении № ... и принято решение о проведении административного расследования в отношении АО «Газпром газораспределение Оренбург». 

В рамках проведенного административного расследования должностным лицом Оренбургского УФАС России установлено отсутствие состава административного правонарушения, поскольку пришло к выводу, что направляя дополнительное соглашение о продлении срока газификации в адрес потерпевшего, АО «Газпром газораспределение Оренбург» действовало в соответствии с п. 121, 123 Правил №... согласно которым в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей.

На основании вышеизложенного, постановлением руководителя УФАС России по Оренбургской области - ... от 12 ноября 2024 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении АО «Газпром газораспределение Оренбург» по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ прекращено. 

В ходе рассмотрения жалобы ФИО3, при исследовании истребованных судом материалов дела об административном правонарушении судом установлено следующее.

В соответствии с п.126 Правил № ... в случае если садоводческое или огородническое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений. расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российского Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

Таким образом, положениями Правил № ... возможность применения подключения в рамках догазификации (без взимания средств с заявителя) к домовладениям, расположенным внутри границ СНТ, предусмотрена лишь до границы указанного СНТ. Возможность применения подключения домовладений в рамках догазификации (без взимания средств с заявителя) внутри границы СНТ Правилами № ... не была предусмотрена.

С учетом изложенного, в соответствии с условиями договора о подключении №(10)02-208d/000029-23 общество обязалось осуществить мероприятия по подключению газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю к сети газораспределения, принадлежащей обществу на праве собственности или ином законном основании, до границ СНТ без взимания средств заявителя, от границы СНТ до границы земельного участка заявителя на возмездной основе. Пунктом 3 договора о подключении №(10)02-208d/000029-23 предусмотрен срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа 1 год 30 дней со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 121 Правил № ... срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках раздела VII настоящих Правил определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Вместе с тем, на момент выдачи заявителю договора о подключении №(10)02-2086/000029-23 принадлежащее ФИО3 домовладение не было включено в программу газификации, утвержденную постановлением Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 №1006-пп «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Оренбургской области на 2020-2030 годы» в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 25.04.2023 № 399-пп. Домовладение заявителя отсутствовало так же в утвержденном Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области пообъектном плане-графике догазифиции от 03.04.2024, в связи с чем, срок определен обществом в соответствии с п. 122 Правил №....

Как следует из пункта 122 Правил №... в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем:

на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа;

на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров;

на 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения;

на 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности; 

на 200 дней - в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами регионального или федерального значения, железными дорогами, водными преградами, прокладки газопровода на территории земель лесного фонда или необходимости вырубки зеленых насаждений и (или) прокладки газопровода протяженностью более 30 метров бестраншейным способом, и (или) по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых территорий, и (или) в границах зон охраны памятников историко-культурного наследия. 

Поскольку от сети газораспределения принадлежащей обществу на праве собственности или ином законном основании до границы земельного участка ФИО3 требовалось выполнить мероприятия по строительству газопровода протяженностью более 1100 метров, а также имелась необходимость установки ПРГ, срок определен по п. 122 Правил № ... и составил 1 год 30 дней с момента заключения договора, и соответствовал июлю 2024 года.

Согласно п. 124 Правил №... в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в пункте 121 настоящих Правил (по программе газификации), исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации.

Кроме того, законодательством не установлен срок, в который общество должно направить в орган исполнительной власти уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению мероприятий, необходимых для подключения домовладения заявителя в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления.

Согласно статье 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о газоснабжении) развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства. промышленных и иных организаций. схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2016 №903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утверждены Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее также - Правила №903).

Согласно п. 3 данных Правил №903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

Пунктом 6 Правил №903 установлено, что разработка программ газификации осуществляется на основе:

а) топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации, схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации;

б) оценки основных показателей газоснабжения потребителей, включая уровень развития их инфраструктуры;

в) оценки планов развития газотранспортной системы;

г) формирования основных направлений развития в области газоснабжения и газификации субъекта (субъектов) Российской Федерации, в том числе с учетом схем теплоснабжения;

д) разработки прогноза газификации и определения основных прогнозных показателей программ газификации;

е) сбора предложений по формированию программ газификации с указанием ориентировочной стоимости строительства объектов газоснабжения и газификации, в том числе автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций и криогенных автозаправочных станций, а также ориентировочной стоимости мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и переводу автотранспортной техники на природный газ;

ж) оценки соответствия мероприятий программы газификации и результатов ее выполнения целям документов стратегического планирования;

з) подготовки финансово-экономического обоснования программ газификации;

и) разработки мер государственной поддержки организаций, осуществляющих газификацию удаленных населенных пунктов и социально значимых объектов;

к) организации сбора информации и расчета показателей (индикаторов) программ газификации, в том числе показателей газификации в соответствии с методикой расчета показателей газификации, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации;

л) подготовки плана мероприятий по реализации программ газификации и определения ответственных участников программ газификации;

м) согласования проектов программ газификации с организацией - собственником Единой системы газоснабжения, единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такие проекты содержат мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными лицами, с учетом предложений газораспределительных организаций - соисполнителей программ газификации. Отсутствие предложений газораспределительной организации - соисполнителя программы газификации не является препятствием для включения мероприятий по догазификации в программу газификации;

н) утверждения программ газификации.

Согласно пункту 6(6) Правил №903 установлено, что сводный план- график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений, указанных в пункте 6(2) настоящих Правил.

Пунктом 6(6) Правил №903 определены основания, по которым осуществляется формирование сводного плана-графика догазификации территорий садоводства, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, в частности:

а) предложений единого оператора газификации (регионального оператора газификации), газораспределительной организации;

б) инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в газифицированных населенных пунктах субъекта Российской Федерации, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", в том числе домовладений, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства);

в) опросов граждан, проживающих в газифицированных населенных пунктах, расположенных в границах газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе проживающих на территории садоводства;

г) заявок физических лиц о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации;

д) оценки технической возможности догазификации и сроков осуществления мероприятий по расширению пропускной способности сетей газораспределения и (или) газотранспортных сетей, которые проводятся и определяются газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения;

е) оценки возможности подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения или газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании юридическим или физическим лицам, не оказывающим услуги по транспортировке газа. Указанная оценка проводится газораспределительными организациями;

ж) оценки суммарных затрат на догазификацию, компенсация которых осуществляется за счет средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа газораспределительной организации и иных источников финансирования;

з) проектной документации для строительства и реконструкции сетей газораспределения.

Пунктом 7 Правил №903 установлено, что программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Программы газификации содержат, в том числе сводный план-график и пообъектный план-график догазификации (п. 4 Правил №903).

При этом, сводный план-график догазификации (Приложение №5 к Правилам №903) включает в себя, в том числе, общее количество домовладений в населенном пункте, для которых создается техническая возможность подключения (без указания адреса домовладения), с указанием сроков догазификации; в свою очередь, пообъектный план- график догазификации (Приложение №6 к Правилам №903) содержит адреса домовладений, для которых реализуются мероприятия по догазификации.

Таким образом, сроки догазификации, соотнесенные с конкретными адресами домовладений заявителей, обозначены только в пообъектном плане-графике догазификации.

Программу газификации формирует не общество, а орган исполнительной власти субъекта, общество лишь направляет свои предложения по включению в программу газификации домовладений, чьи собственники подали заявку на подключение к сети газораспределения.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 №1006-пп утверждена региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Оренбургской области на 2020 - 2030 годы, Приложением №12, к которому является пообъектный план-график догазификации,

Следовательно, сводный план и пообъектный план-график догазификации являются неотъемлемой частью программы газификации региона.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению в рамках догазификации определяется не волеизъявлением сторон, а правовым актом органа исполнительной власти, и является обязательным для сторон.

Вместе с тем, определенный по п. 122 Правил № ... в договоре №(... срок подключения - 1 год 30 дней с момента заключения договора (приходится на июль 2024 года) полностью согласуется со сроком, определенным пообъектным планом-графиком догазификации, являющимся приложением № 4 к Постановлению Правительства Оренбургской области № 1106-пп от 09.11.2023 (строки 2684 и 2685), а также пообъектным планом-графиком догазификации, утвержденным министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 24.08.2023 (строки 2684,2685).

Постановлением Правительства Оренбургской области № 706-пп от 13.08.2024 «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 1 декабря 2020 года № ...» (далее - Постановление № 706-пп) в программу газификации, утвержденную Постановлением Правительства Оренбургской области № ... (в редакции Постановления Правительства №1106-пп от 09.11.2023) были внесены изменения в части Приложения № 12 к региональной программе - Пообъектный план-график догазификации.

При обращении к данным приложениям к региональной программе газификации усматривается следующее:

в Приложении №4 к Постановлению Правительства Оренбургской области №... в столбце 5 (адрес домовладения, для которого реализуются мероприятия необходимые для создания технической возможности его подключения (улица, номер домовладения) в строках 2684, 2685 указано: СНТ «Тепловые сети», д. 140;

в Приложении №7 к Постановлению Правительства Оренбургской области №706-пп от 13.08.2024 в столбце 5 (адрес домовладения, для которого реализуются мероприятия необходимые для создания технической возможности его подключения (улица, номер домовладения) в строках 3171,3172 указано: СНТ «Тепловые сети», без указания домов.

Кроме того сведения, содержащиеся в данных Приложениях к региональной программе полностью соответствуют данным, содержащимся в пообъектных планах-графиках догазификации, утвержденных Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - Минстрой области) от 23.10.2023 и 14.06.2024 соответственно.

До апреля 2024 года в программу газификации в случае необходимости подключения к сети газораспределения домовладения, расположенного в границах СНТ включались мероприятия ГРО только до границы СНТ. Начиная с 17.04.2024 года после принятия изменений в Правила № ..., касающихся возможности осуществления догазификации домовладений, расположенных на территории СНТ, до границ земельных участков заявителей в программу газификации включаются мероприятия ГРО как до границ СНТ. так и в границах СНТ из расчета подведения сети газораспределения до каждого домовладения, расположенного на такой территории, что полностью коррелирует с перечнем поручений Президента по итогам совещания с членами Правительства № ...

Внесение изменений в программу газификации региона, утвержденную Постановлением Правительства Оренбургской области №... от 13.08.2024, было связано не только с поступлением заявок собственников домовладений, расположенных на территории Оренбургской области, но и в соответствии с исполнением перечня поручений Президента РФ №Пр- 997 от 28.05.2024, которым, как было указано выше, высшим должностным лицам субъектов РФ было дано поручение до 01.08.2024 при участии единого оператора газификации, региональных операторов газификации и газораспределительных организаций утвердить планы-графики догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд. Указанное выше подразумевает под собой включение всех домовладений, расположенных на территории СНТ. в программу газификации региона.

05.09.2024 года Министерством строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области был утвержден пообъектный план- график догазификации домовладений, расположенных на территории СНТ, с указанием домовладений, расположенных на такой территории.

Согласно п. 28 Правил N 1547. при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет, подписанный со своей стороны проект договора о подключении в адрес единого оператора газификации или регионального оператора газификации. Единый оператор газификации или региональный оператор газификации в течение одного рабочего дня после получения проекта договора направляет в адрес исполнителя, подписанный со своей стороны проект договора о подключении. После подписания проекта договора о подключении единым оператором газификации или региональным оператором газификации исполнитель направляет заявителю подписанный проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале): в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении для случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил, а также для случаев подключения в рамках раздела VII (Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации) настоящих Правил.

Вместе с тем, порядок разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации определён в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2016 № 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (далее - Постановление № 903) и не находится в компетенции Общества.

Разработку программ газификации осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ, совместно с единым оператором газификации (п. 3 Постановления №903).

Формирование пообъектного плана-графика догазификации осуществляется на основании, в том числе заявок физических лиц о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (пп. д) п. 6(6) Постановления № 903).

Таким образом, направление обществом предложений о включении в программу газификации домовладений возможно не ранее поступления обществу соответствующей заявки от собственника такого объекта.

Правила № 1547 не содержат императивного запрета на включение в программу газификации домовладений заявителей, с которыми уже заключены договоры в рамках догазификации. и срок определен в соответствии с п. 122 Правил № 1547.

Также не предусмотрено запрета на направление заявителю дополнительного соглашения о корректировке срока осуществления мероприятий по подключению, принадлежащего ему домовладения как ввиду включения такого домовладения в программу газификации, так и ввиду внесения изменений в данную программу.

Кроме того, возможность корректировки программы газификации прямо предусмотрена Постановлением № 903 в пункте 6(2).

Следовательно, направляя заявителю дополнительное соглашение о корректировке срока осуществления мероприятий, необходимых для подключения принадлежащего ему домовладения к сети газораспределения ввиду внесения изменений в пообъектный план-график догазификации, не нарушало прав заявителя, а лишь приводит условия договора в соответствие с нормативно-правовым актом, неотъемлемой частью которого является пообъектный план-график догазификации, утвержденный Минстроем Оренбургской области.

14.06.2024 заместителем председателя Правительства Оренбургской области - министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области был утвержден пообъектный план-график догазификации Оренбургской области, согласно которому:

- срок догазификации СТ «Тепловые сети» (где расположен объект капитального строительства заявителя) определен декабрь 2025 с мероприятиями необходимыми для создания технической возможности подключения домовладений, расположенных в данном СНТ - установка пункта редуцирования газа и строительство распределительного газопровода.

Срок догазификации СТ «Тепловые сети» - декабрь 2025, установленный в пообъектном плане - графике догазификации Оренбургской области, утвержденном 14.06.2024 заместителем председателя Правительства Оренбургской области - министром строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, а впоследствии утвержденном постановлением Правительства Оренбургской области от 13.08.2024 № ... обусловлен необходимостью выполнения следующих мероприятий по подключению (технологическому присоединению) СТ «Тепловые сети»: строительство распределительного газопровода до границ территории СТ «Тепловые сети» протяженностью более 1 км 192 м.; установка пункта редуцирования газа (ПРГ), в целях понижения до низкого давления, поскольку строительство вышеуказанного распределительного газопровода предусмотрено от Газопровода высокого давления, 2 категории, 0,6 МПа, принадлежащий Обществу; согласование земляных работ с муниципальным образованием и сетевыми организациями г.Орска.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 №1006-пп утверждена региональная программа газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Оренбургской области на 2020 - 2030 годы, Приложением №12 к которому является пообьектный план-график догазификации, с установленным для СТ «Тепловые сети» сроком догазификации - декабрь 2025.

Таким образом, направляя заявителю дополнительное соглашение о переносе срока подключения (технологического присоединения), принадлежащего ему домовладения, общество приводит условия договора в соответствие с утвержденным органом исполнительной власти пообъектным планом-графиком догазификации.

По состоянию на 05.09.2024 Министерством строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области утвержден пообъектный план-график догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд из которого видно, что домовладения, находящиеся в СТ №1 ОПТС г. Орска (ранее именовавшегося СТ «Тепловые сети») графы 2601-2621, срок догазификации также указан декабрь 2025г., в том числе указано домовладение ФИО3

В строке 1028 пообъектного плана-графика, являющегося приложением к постановлению от 03.12.2024 № ... указан объект, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка ... принадлежащий ФИО3 со сроком догазификации - декабрь 2025 г.

Ответом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 08.11.2024 № ... подтверждается, что домовладение заявителя (ФИО3) включено в данный пообъектный план-график догазификации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом, фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в оспариваемом постановлении.

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд находит выводы должностного лица законными и обоснованными, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы ФИО3 и отмены оспариваемого постановления судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь положениями п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ... от 12 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья: подпись О.К.Месяц