материал №12-313/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 03 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием защитника ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 – законного представителя Общества с ограниченной ответственностью Многопрофильная компания «Люди Дела», юридический адрес: 

<

адрес>, место нахождения: 

<

адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 февраля 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

30 ноября 2017 года старшим оперуполномоченным УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области ФИО3 в отношении юридического лица ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» допущены нарушения требований постановления Тюменской области №575-п от 27 декабря 2013 года, а также постановления Тюменской области №211-п от 22 мая 2017 года, по факту реализации в баре 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, алкогольной продукции на вынос в день проведения массового мероприятия – VI областного праздника трезвости.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 февраля 2018 года ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции. Изъятую согласно протоколу изъятия от 09 сентября 2017 года алкогольную продукцию в кегах: пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, весом 62,35 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 41,5 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 40,54 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 40,2 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 40,1 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 39,76 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, общей массой 61,95 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 30,98 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, ощей массой 40,06 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 35,86 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 36,78 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 27,38 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 40,12 кг; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, общей массой 40,62 кг; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 40,34 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 31,74 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 40 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 18,18 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 62,52 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 40,24 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 40,16 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 17,80 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 23,94 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 62,70 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 63,10 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 40,94 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 31,86 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 62,65 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 21,50 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, массой 40,02 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 62,95 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 35,56 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 62,70 кг.; пиво 

<

данные изъяты>, объемом 50 литров, массой 62,75 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 40,62 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 43,94 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 44,18 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 61,95 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 44,74 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 50 литров, массой 63,25 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 20 литров, массой 19,62 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 20 литров, массой 21,12 кг.; пиво 

<

данные изъяты> объемом 30 литров, обшей массой 25,36 кг., оставленные на ответственное хранение начальнику отдела 

<

данные изъяты>, конфисковать и направить в службу судебных приставов для уничтожения.

С указанным постановлением законный представитель ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» ФИО2 не согласился, просит постановление мирового судьи изменить в части уничтожения кег с алкогольной продукцией, после утилизации алкогольной продукции кеги просит вернуть ООО Многопрофильная компания «Люди Дела». Кроме того, считает, что постановление мировым судьей является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствует объективная сторона административного правонарушения, так как при реализации пива в баре 

<

данные изъяты> барменом была осуществлена потребителю для целей употребления на месте при оказании услуг общественного питания, о чем ему было сообщено барменом, кроме того, на двери в бар и барной стойке имеется аналогичная информация об употреблении приобретенной продукции в помещении бара. После продажи потребителю продукции, только потребитель имеет право распорядиться принадлежащей ему вещью по своему усмотрению – распить на месте или под свою ответственность вынести недопитую часть за пределы бара. Также указывает, что в материале отсутствуют доказательства проведения мероприятия, в результате которого установлен факт реализации алкогольной продукции. Административное расследование, при проведении которого положения Федерального закона №294-ФЗ не применяются, сотрудниками полиции не назначалось, документов, подтверждающих данное обстоятельство не предоставлено, чем нарушены требования ст.28.7 КоАП РФ. Действия сотрудников полиции нарушают права ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» и третьих лиц, в том числе право собственности, поскольку изъятие всего товара у Общества является незаконным, так как кеги являются возвратной тарой, которая принадлежит поставщикам, не привлеченным к административной ответственности за данное административное правонарушение, на праве собственности и ее утилизация является незаконной и нарушает их права и законные интересы, что в силу ст.1.5 КоАП РФ является недопустимым. Исходя из положений ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискация применяется только в отношении орудия совершения или предметов административного правонарушения, однако изъятая у Общества продукция находилась на складе и в техническом холодильнике, а следовательно, предметом административного правонарушения не являлась, то есть применение конфискации алкогольной продукции при назначении наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде конфискации не соответствует требованиям КоАП РФ. Изъятие же алкогольной продукции и жесткого диска, не являвшихся предметами административного правонарушения, привело, по сути, к приостановлению деятельности общества, что является недопустимым. В постановление мировой судья не мотивировал необходимость назначения наказания в виде штрафа с конфискацией продукцией, хотя санкцией статьи предусмотрено назначение наказания и без конфискации. Полагал, что проведение проверок ООО Многопрофильная компания «Люди Дела», относящегося к субъектам микропредприятия с учетом требований Федерального закона №209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» является неправомерным.

Законный представитель ООО Многопрофильная компания «Люди Дела», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, представитель УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2 и представителя УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области.

В судебном заседании защитник ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» ФИО4 с фактом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, согласилась, при этом просила постановление мирового судьи изменить, после утилизации алкогольной продукции металлические кеги вернуть ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» для возвращения тары собственникам возвратной тары, в которой алкогольная продукция поставлялась Обществу для реализации. В остальной части доводы жалобы не поддержала.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав защитника ФИО4, изучив доводы жалобы, судья полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 февраля 2018 года в отношении ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» подлежит изменению и приходит к следующим выводам.

Так, при рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» 09 сентября 2017 года в 11 часов 10 минут в магазине-баре 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, допустило реализацию алкогольной продукции на вынос в день проведения массового мероприятия – IV областного праздника трезвости, чем нарушило требования постановления Правительства Тюменской области №575-п от 27 декабря 2013 года, а также постановления Администрации г.Тюмени №211-п от 22 мая 2017 года.

Часть 3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции урегулирован положениями Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

Так п.7 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха, определяет как один из видов алкогольной продукции.

Статья 16 Федерального закона №171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, при этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно ч.2 ст.4 Закона Тюменской области №439 от 29 декабря 2005 года «Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области» Правительство Тюменской области вправе установить в соответствии с действующим законодательством дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также устанавливает границы территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и определяет места нахождения источников повышенной опасности, в которых в соответствии с Федеральным законом не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Постановлением Правительства Тюменской области №575-п от 27 декабря 2013 года «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области» установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в Тюменской области в дни проведения массовых мероприятий, установленные правовыми актами органов местного самоуправления, в случае наделения органов местного самоуправления государственным полномочием по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с постановлением Администрации г.Тюмени №211-пк от 22 мая 2017 года «Об установлении в 2017 году дней проведения массовых мероприятий, во время которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» 09 сентября 2017 года установлен день проведения массовых мероприятий, посвященный празднованию IV Областного праздника трезвости.

Из представленных материалов дела следует, что 09 сентября 2017 года в 11 часов 10 минут сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области в магазине-баре 

<

данные изъяты> (ООО Многопрофильная компания «Люди Дела»), расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлен факт реализации алкогольной продукции на вынос в день проведения массового мероприятия – IV областного праздника трезвости, чем нарушило требования постановления Правительства Тюменской области №575-п от 27 декабря 2013 года, а также постановления Администрации г.Тюмени №211-п от 22 мая 2017 года, в связи с чем уполномоченным должностным лицом УЭБ и ПК УМВД России по Тюменской области в отношении ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса. 

Согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» является юридическим лицом.

Таким образом, факт совершения ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела и у судьи сомнений не вызывает. 

Виновность ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» к совершенному административному правонарушению, предусмотренному ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными материалами дела, оценка которым дана мировым судьей при рассмотрении дела. Представленные в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Права Общества при производстве дела об административном правонарушении нарушены не были.

Доводы, указанные в жалобе законным представителем ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» ФИО2, о незаконности вынесенного постановления, отсутствии состава административного правонарушения в действиях общества, а также ряда нарушений норм действующего законодательства, судьей не принимаются во внимание и не оцениваются с учетом изложенной в судебном заседании позиции защитника ФИО4, согласившейся с фактом совершения ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Наказание ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, однако мировым судьей необоснованно применена конфискация, а в последующем и уничтожение металлических кег, являющихся возвратной тарой поставщикам алкогольной продукции – ООО 

<

данные изъяты>, ООО 

<

данные изъяты>, ООО 

<

данные изъяты>, ООО 

<

данные изъяты>, ООО 

<

данные изъяты>, что подтверждается соответствующими договорами поставки. 

Так, ст.3.7 КоАП РФ установлено, что конфискация применяется только в отношении орудия совершения или предметов административного правонарушения, однако изъятые у Общества металлические кеги, содержащие алкогольную продукцию, предметом административного правонарушения не являлись, то есть применение их конфискации и уничтожения при назначении наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ не соответствует требованиям действующего законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 июня 2018 года в отношении ООО Многопрофильная компания «Люди Дела» подлежащим изменению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Многопрофильная компания «Люди Дела» изменить, после утилизации алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия от 09 сентября 2017 года, металлические кеги вернуть Обществу с ограниченной ответственностью Многопрофильная компания «Люди Дела».

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г.Тюмени от 28 февраля 2018 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья _______________ Р.Х. Кукеева