Дело № 2-2756/2023

УИД 50RS0044-01-2023-003225-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чепковой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Осиповой А.Н.,

с участием представителя истца -старшего помощника прокурора Шаброва Д.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области к ФБУН ГНЦ ПМБ о выполнении работ по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями нормативных документов,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику и с учетом уточнений просит обязать ФБУН ГНЦ ПМБ, в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны инв. 

<

номер>, расположенного по адресу: по 

<

адрес> в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, а именно:

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 

<

номер> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России 

<

дата> 

<

номер>) (далее — Правила);

- окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в соответствующие цвета, согласно требованиям п. 3.2.10 Правил;

- обеспечить защитное сооружение гражданской обороны исправной дизельной электростанцией в соответствии с п. 3.2.11. Правил;

- законсервировать дизельную электростанцию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 

<

номер> «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (зарег. в Минюсте 21.09.2005 

<

номер>).

Также просит обязать ФБУН ГНЦ ПМБ в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить укрытие наибольшей работающей смены.

Свои требования мотивирует тем, что Второй прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области по факту возможного хищения бюджетных средств при проведении строительно-монтажных работ по реконструкции производственного корпуса №. 8 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в отношении ФБУН «ГНЦ ПМБ» (ИНН 

<

номер> расположенного по 

<

адрес>. Установлено, что на территории ФБУН ГНЦ ПМБ расположено защитное сооружение гражданской обороны, инв. 

<

номер> (далее - ЗС ГО) вместимостью 1500 человек, общей площадью 1800 кв.м.

Указанное ЗС ГО закреплено за ФБУН ГНЦ ПМБ на праве оперативного управления на основании распоряжения ТУ Росимущества по Московской области от 06.03.2007 № 160 и размещено в корпусе № 8 ФБУН ГНЦ ПМБ, расположенном по 

<

адрес>

Согласно паспорту ЗС ГО и инвентаризационной карточке ЗС ГО, данное сооружение имеет класс убежища A-III, вместимость 1500 человек, время приведения ЗС ГО в готовность - 12 часов.

По сведениям ФБУН ГНЦ ПМБ численность наибольшей работающей смены, которую планируется укрывать в ЗС ГО составляет — 370 человек. В силу п.п. 5, 24 Устава ФБУН ГНЦ ПМБ, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.04.2011 № 430 функции и полномочия учредителя ФБУН ГНЦ ПМБ осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Имущество ФБУН ГНЦ ПМБ закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества ФБУН ГНЦ ПМБ является Российская Федерация. Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства вышеуказанное ЗС ГО находится в состоянии непригодном для использования по назначению. Согласно п. 15.20 Устава одним из видов деятельности ФБУН ГНЦ ПМБ является обслуживание и содержание зданий и сооружений, закрепленных за ним.

Вышеуказанное ЗС ГО находится в состоянии непригодном для использования по назначению:

1. В нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 № 4317) (далее — Правила) в организации не обеспечено обозначение защитного сооружения гражданской обороны (далее — ЗС ГО) знаками, установленной формы.

2. В нарушение п. 6.2.3 Правил на указателях маршрутов движения к ЗС ГО не указано расстояние в метрах до ЗС ГО.

3. В нарушение пункта 3.2.2 Правил не обеспечена сохранность: герметизации и гидроизоляции всего сооружения (в том числе имеются затопления помещения, в котором располагается дизельная электростанция и помещения, в котором хранятся средства индивидуальной защиты (противогазы)).

4. В нарушение пункта 3.2.24 Правил санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны.

5. В нарушение пункта 4.3.9 Правил герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы, а на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха.

6. В нарушение п. 3.2.10 Правил элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в соответствующие цвета.

7. В нарушение п. 3.2.11. Правил дизельная электростанция ЗС ГО находится в неисправном состоянии.

8. В нарушение п. 3.5.2 Правил помещения дизельной электростанции не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала.

9. В нарушение п. 6.4.1 Правил места размещения, укрываемых в ЗС ГО не обозначены табличками места размещения укрываемых групп. 

Также в ходе проверки выявлены нарушения пункта 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (зарег. в Минюсте 21.09.2005 № 7032):

- не законсервированы дизельные электростанции;

- не обеспечены открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

Ранее, в связи выявленными нарушениями, директору ФБУН ГНЦ ПМБ 05.12.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения указанного представления 28.12.2022 во Вторую прокуратуру по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области поступил ответ, из которого следует, что ФБУН ГНЦ ПМБ проведены мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени достаточных мер для устранения данных нарушений не принято, что указывает на бездействие учреждения в решении данной проблемы.

Учитывая изложенное, выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися, и на момент подачи прокурором Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области 15.05.2023 искового заявления к ФБУН «ГНЦ ПМБ» были не устранены.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела в Серпуховском городском суде Московской области ФБУН «ГНЦ ПМБ» заявлено ходатайство о приобщении доказательств к материалам дела, из которых следует, что отдельные из вышеперечисленных нарушений учреждением к настоящему времени устранены.

Вместе с тем, до настоящего момента не устранены следующие нарушения:

- в нарушение пункта 3.2.2 Правил не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции защитного сооружения гражданской обороны;

- в нарушение п. 3.2.10 Правил элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в соответствующие цвета;

- в нарушение п. 3.2.1 1 Правил защитное сооружение гражданской обороны не обеспечено исправной дизельной электростанцией;

- в нарушение пункта 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (зарег. в Минюсте 21.09.2005 № 7032) не законсервированы дизельные электростанции защитного сооружения гражданской обороны;

Таким образом, ФБУН «ГНЦ ПМБ» нарушаются соответствующие требования законодательства о гражданской обороне, а не принятие действенных мер по устранению нарушений со стороны учреждения на протяжении длительного периода времени привело к критическому снижению защитных свойств защитного сооружения гражданской обороны и невозможности обеспечить укрытие наибольшей работающей смены предприятия.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одним из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации: необходимости использования убежищ по их прямому назначению, защита которых в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации является обязанностью государства.

Настоящие исковые требования заявляются прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, чьи интересы в случае продолжения данных нарушений закона обществом затрагиваются и непосредственно влекут нарушение интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца старший помощник прокурора Шаброва Д.В. в судебном заседание на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании полностью признала исковые требования, и по заявленным требованиям, и по обстоятельствам дела, последствия признания иска её разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Главное управление МЧС России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его, судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, поскольку признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых интересов других лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить его без приведения мотивировки.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком ФБУН ГНЦ ПМБ.

Исковые требования иску Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области удовлетворить.

Обязать ФБУН ГНЦ ПМБ, в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны инв. № 13, расположенного по адресу: по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, п. Оболенск, тер. Квартал А (корпус № 8) в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, а именно:

- обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны в соответствующие цвета, согласно требованиям п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- обеспечить защитное сооружение гражданской обороны исправной дизельной электростанцией в соответствии с п. 3.2.11. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- законсервировать дизельную электростанцию защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

Обязать ФБУН ГНЦ ПМБ в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить укрытие наибольшей работающей смены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Л.В. Чепкова 

Мотивированное решение принято 04.09.2023