№2-1411/2024

26RS0002-01-2024-002009-40

Решение

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А., 

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, в котором просит:

- признать незаконными необоснованным решения об отказе в выдаче жилищного сертификата;

- возложить обязанность на ответчика выдать истцам жилищный сертификат.

В обоснование требований указано, что ФИО1 было подано заявление о предоставлении жилищного сертификата.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края принято решение об отказе в предоставлении жилищного сертификата, поскольку по информации МВД России по СК было установлено, что истцы прибыли на территорию Российской Федерации 

<

дата обезличена> через 

<

адрес обезличен>

С указанным решением истцы не согласны, поскольку сам по себе факт осуществления въезда в 

<

адрес обезличен> не означает факт нарушения правил предоставления финансовой поддержки субъектами Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятия по предоставлению единовременный выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственный жилищных сертификатов жителям 

<

адрес обезличен> в части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального 

<

адрес обезличен> по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представила.

Суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав явившихся истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст.17 Конституции Российской Федерации)

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст.17 Конституции Российской Федерации).

При этом согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> признан государственный суверенитет и независимость 

<

адрес обезличен>.

Федеральным конституционным законом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> 

<

адрес обезличен> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - 

<

адрес обезличен> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (п.1).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.4).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> установлено, что жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей; социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата. Также данным постановлением утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее -Положение).

В судебном заседании установлено, что 

<

дата обезличена> ФИО1 обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства СК с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в составе семьи из 2 человек (ФИО1 и его супруги ФИО4) в соответствии с Постановлением Правительства СК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства СК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> ФИО1 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата на основании пп.. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> (п.1.11). По аналогичным основаниям истцу отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства СК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Суд не может согласиться с названными решением по следующим основаниям.

Согласно п.2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 

<

дата обезличена> покинули место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> (в населенных пунктах 

<

адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 

<

дата обезличена> (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 

<

дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки вышеуказанным гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Так, постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены положение о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства, единовременной выплаты на обзаведение имуществом (далее - Положение о предоставлении выплаты) и положение о порядке и условиях предоставления жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и его погашения (далее - Положение о предоставление сертификата).

В соответствии с п.2 Положения о предоставлении выплаты уполномоченным исполнительным органом Ставропольского края на предоставление единовременной выплаты (далее - выплата) является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее - уполномоченный орган).

Кроме того, жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, в соответствии с Положением о предоставлении сертификата может быть представлена социальная выплата на приобретение жилого помещения путем предоставления сертификата и его погашения.

Сертификат предоставляется на приобретение одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Ставропольского края у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) (п. 2 Положения о предоставление сертификата).

Согласно п.4 Положения о предоставление сертификата уполномоченным исполнительным органом Ставропольского края на предоставление сертификата является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Предоставление сертификата на основании пункта 5 Положения о предоставление сертификата осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением сертификата совокупности следующих критериев:

1) граждане после 

<

дата обезличена> покинули место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> (в населенных пунктах 

<

адрес обезличен> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства;

2) граждане до 

<

дата обезличена> (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на 

<

дата обезличена> были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у граждан, достигших возраста 14 лет, имеются паспорта граждан Российской Федерации, а в отношении детей в возрасте до 14 лет - свидетельства о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельств о рождении ребенка, выданных полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) гражданина (граждан) Российской Федерации родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 8 Положения о предоставление сертификата установлено, что в целях получения сертификата гражданин (законный представитель или доверенное лицо гражданина) представляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае заявление по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Пунктом 9 Положения о предоставление сертификата определен перечень документов, которые прилагается к заявлению, а именно:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет);

2) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> гражданина и членов его семьи в любой период до 

<

дата обезличена>, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 

<

дата обезличена> либо компетентным органом 

<

адрес обезличен>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, отсутствует (местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей).

В соответствии с п.14 Положения о предоставление сертификата уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней, а в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения, в течение 20 рабочих дней со дня поступления от гражданина (законного представителя или доверенного лица гражданина) заявления и документов рассматривает их и принимает решение о предоставлении сертификата либо об отказе в предоставлении сертификата.

Согласно п.15 Положения о предоставление сертификата решение об отказе в предоставлении сертификата принимается уполномоченным органом в случае несоответствия гражданина и (или) представленных им документов требованиям настоящего Положения.

Выдача сертификата гражданину (законному представителю или доверенному лицу гражданина) осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении сертификата (пункт 19 Положения о предоставление сертификата).

Таким образом, при соблюдении требований, установленных вышеупомянутыми нормативными правовыми актами, гражданам, покинувшим место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен> и прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, могут быть предоставлены соответствующе меры поддержки.

Судом установлено, что согласно отметкам в украинских паспортах ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства в 

<

адрес обезличен>. Данные обстоятельства, также, подтверждаются отметками в паспортах граждан РФ ФИО1 и ФИО3.

Указанный город включен в Перечень населенных пунктов 

<

адрес обезличен> в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Вместе с тем, установлено, что истцы прибыли на территорию Российской Федерации 

<

дата обезличена> через 

<

адрес обезличен>

Таким образом, судом установлено, что истцы транзитом через 

<

адрес обезличен> прибыли с территории 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен>.

Судом установлено, что по прибытию на территорию РФ истцы получили Российское гражданство, поселились на по месту проживания в 

<

адрес обезличен>. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы приехали на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства.

При этом, сведений о том, что ФИО1 ранее реализовал право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что предоставленные ФИО1 документы отвечают требованиям совокупности, предусмотренных п.2 Правил, в том числе подпунктом «а» указанного пункта.

Вопреки доводам отказа ответчика Правила не содержат ограничений в отношении маршрута прибытия гражданина на иные территории Российской Федерации после того, как они покинули место постоянного проживания в 

<

адрес обезличен> или части 

<

адрес обезличен>, а пересечение границ третьих стран в кротчайший промежуток времени обусловлен безопасностью выбранного маршрута.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на получение государственного жилищного сертификата по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 № 616-п, в связи с чем решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, является незаконным.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

дата обезличена>.р., паспорт серия 

<

номер обезличен>), ФИО3 (

<

дата обезличена>.р., паспорт серия 

<

номер обезличен>) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата,- удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО1, включенное в приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата, являющегося основанием для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений жителям 

<

адрес обезличен> и части 

<

адрес обезличен>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию 

<

адрес обезличен> на постоянное место жительства.

Возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (ОГРН 

<

***>) обязанность предоставить ФИО1 государственный жилищный сертификат в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2022 N 616-п.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Невечеря Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2024.

Судья Невечеря Е.А.