РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Лавриненко Ю.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1633/2017 по иску ФИО1 к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № 

<

адрес>, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ нанимателя данной квартиры – ФИО7

Ответчица – дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в указанной квартире со ДД.ММ.ГГГГ как правнучка нанимателя.

В ДД.ММ.ГГГГ истец была лишена родительских прав в отношении ФИО3, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ГОУ ТО «Тульская областная школа – интернат для детей – сирот, оставшихся без попечения родителей» и находилась на полном государственном обеспечении, обучалась в первом классе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была отчислена из состава воспитанников на основании решения Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ об удочерении.

В настоящее время по данным ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле по базе ЦАБ Тульской области и базе данных Российской Федерации ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО3 с регистрационного учета по месту регистрации по месту жительства не снялась, участия в оплате коммунальных услуг и иных сборов за квартиру не принимает, место нахождения установить не удалось. Никаких принадлежащих ответчице вещей в квартире не имеется. 

Достигнув совершеннолетия, ответчица в квартире не появлялась, о своих правах на жилое помещение отказалась добровольно, что является основанием для расторжения с ней договора социального найма и признания утратившей право пользования названной квартирой.

Истец просила:

Признать договор социального найма жилого помещения в квартире по адресу: 

<

адрес>, – в отношении ФИО3 расторгнутым.

Признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> и обязать УМВД России по Тульской области снять ее с регистрационного учета по вышеназванной квартире. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области. 

В судебном заседании:

Истец ФИО1 не явилась, извещена, о причинах своей неявки суд не уведомила. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 не явилась, извещена по месту регистрации по месту жительства. Извещения возвращены с отметкой о возвращении за истечением срока хранения. Место фактического нахождения ответчика суду неизвестно.

Представитель, назначенный судом ответчику в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвокат не явилась, извещена, в адресованном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью в другом процессе. В своих возражениях относительно иска указала, что ФИО3 приобрела право пользования спорным жилым помещением, выбыла из него в несовершеннолетнем возрасте в связи с помещением в государственное детское специализированное учреждение, то есть ее выезд носил вынужденный характер. Сам по себе факт отсутствия ответчика по месту жительства не свидетельствует об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Сведений о том, приобрела ли ФИО3 право пользования другим помещением в новом месте жительства не представлено. Неоплата ответчиком коммунальных платежей не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Просила в иске отказать.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Тульской области, УМВД России по Тульской области не явились, ООО «Косогорское ЖКХ» извещены, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО5 – ФИО6, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другие.

Реализация права на жилище неразрывно связана с другим конституционным правом – правом свободно передвигаться и выбирать место жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Указанное право признано также в ст. 2 Протокола №4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме ДД.ММ.ГГГГ, со специальной оговоркой о допустимости ограничения данного права только на основании закона и лишь при определенных условиях.

В ходе разрешения дела судом установлено, что жилое помещение – 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой 

<

данные изъяты> кв.м является муниципальной. 

Лицевой счет открыт на имя нанимателя ФИО9 

В квартире зарегистрировано три человека, в том числе, 2 члена семьи. 

Как следует из выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы 3 человека: правнучка нанимателя ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ), сын нанимателя ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ), внучка нанимателя ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Имеются сведения о снятии нанимателя с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы администрации Центрального района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, и ее брат ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, как оставшиеся без попечения родителей в связи с рождением вне брака (сведения об отце записаны со слов матери) и лишением их матери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, родительских прав на основании решения Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, направлены в госучреждение для детей – сирот. За ними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> (то есть жилое помещение закреплено за указанными лицами).

Ответчик ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей Государственного образовательного учреждения Тульской области «Тульская областная школа-интернат для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» ДД.ММ.ГГГГ была удочерена на основании решения Тульского областного суда, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из состава воспитанников на основании приказа №.

В силу ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся для попечения родителей, имеют право на сохранение права пользования жилым помещением.

Для детей-сирот и лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения жильем.

В частности, в Федеральном законе № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, осуществляется в отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, - до момента возвращения в них детей по окончании опеки/попечительства либо до предоставления детям иных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, если проживание в закрепленном жилом помещении будет признано невозможным.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

С учетом позиции, изложенной в Постановлении Пленума № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» (п. 32) ранее закрепленное за детьми-сиротами и лицами из их числа жилое помещение по договору социального найма сохраняется за указанными лицами несмотря на проживания их по месту устройства и воспитания. Жилые помещения сохраняются за детьми-сиротами и лицами из их числа, несмотря на признание уполномоченным органом невозможности проживания в них, вплоть до предоставления детям-сиротам и лицам из их числа иных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Соответственно, дети-сироты и лица из их числа до момента предоставления им иного жилого помещения не могут считаться утратившими право пользования жилым помещением на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ.

Письмом Минобрнауки России от 8.04.2014 года № ВК-615/07 «О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») разъяснено, что включение детей-сирот и лиц из их числа в список граждан для предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и признание их нуждающимися в предоставлении жилых помещений (невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях) не исключает возврата детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения. Для этих целей законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют действия по обеспечению сохранности занимаемых жилых помещений, восстановлению возможности проживания детей в ранее занимаемых жилых помещениях.

Таким образом, выезд ответчика в несовершеннолетнем возрасте в другое место жительства носит временный характер, а факт его усыновления не является основанием для утраты права пользования жилым помещением.

Доказательств тому, что ФИО3 отказалась от прав на указанное жилое помещение, или обеспечена иным жилым помещением, суду не представлено. 

Постановление Главы администрации Центрального района г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не отменялось и не изменялось.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60. 67 ГПК РФ с учетом анализа вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО12 была зарегистрирована в спорном жилом помещении в установленном законом порядке, так как вселялась в квартиру к своей матери, и как член семьи нанимателя, следовательно, приобрела право на спорную жилую площадь и в настоящее время не может быть признана утратившей право на жилую площадь и снята с регистрационного учета из спорной жилой площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.07.2017 года.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>