Дело № 5-2275/20

25RS0002-01-2020-005684-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2020 года город Владивосток, 

ул. Адмирала ФИО1, д. 23а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, дата года рождения

<

адрес>), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока дата при проведении проверки исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, об использовании государственного имущества в деятельности ИП ФИО2 при эксплуатации объекта культурного наследия, «Доходный дом Пьянкова» регистрационный номер в реестре № установлено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в допущении нарушения обязательных требований, к содержанию и использованию объекта культурного наследия включенного в реестр.

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину не оспаривала, просила назначить административное наказание в виде предупреждения, либо менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края по доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Коломеец Ю.Н. в судебном заседании полагала, что вина ИП ФИО2 подтверждается материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от дата № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 7.8 Муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» внешний вид вывесок первого типа и их размещение определяется в соответствии с дизайн-проектом размещения вывески, разработанным в соответствии с требованиями настоящих Правил и согласованным с администрацией города Владивостока, в соответствии с административным регламентом указанной муниципальной услуги.

Согласование дизайн-проектов размещения вывесок на фасадах объектов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, осуществляется администрацией города Владивостока только после предоставления документа, подтверждающего согласование с уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области охраны объектов культурного наследия.

Размещение вывесок первого типа, не соответствующих дизайн-проектам размещения вывесок, согласованным с администрацией города Владивостока, не допускается. 

В соответствии с п. 7.7 Муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА, вывески первого типа - это вывески, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование, фирменное наименование и коммерческое обозначение организаций, изображение товарного знака, знака обслуживания в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно материалам дела, ИП ФИО2 занимает нежилые помещения площадью 348,7 кв. м. в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> (памятник истории и культуры, регистрационный номер в реестре единого государственного реестра объектов культурного наследия №), на основании договора аренды нежилых помещений от дата с ИП ФИО4 Часть нежилых помещений в указанном здании является федеральной собственностью (номера в реестре недвижимого имущества федерального имущества П13270001597, П13270001599).

Памятник принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Приморского краевого Совета Народных депутатов от дата №.

В ходе проведенного мероприятия выявлены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренных п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: вывески «Домовид. Магазин домашнего уюта» размещены без согласования с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Приморского края, Администрацией г. Владивостока.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; решение о проведении проверки от дата; актом проверки от дата; фототаблицей к акту; и иными материалами дела.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия, выразившиеся в невыполнении требований, предусмотренных п. 1 ст.47.3 Федерального закона от дата № 73-ФЗ, а также п. 7.7 и п. 7.8 Муниципального правового акта г. Владивостока от дата №-МПА «Правила благоустройства территорий Владивостокского городского округа», в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом установлено признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для назначения наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность назначения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств суд не усматривает. Размещение на фасаде здания, являющегося памятником истории и культуры, вывески «Домовид» могло привести к возникновению угрозы причинения вреда данному объекту, доказательств обратного не представлено. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Допущенные юридическим лицом нарушения посягают на установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия и содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным оснований не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, то обстоятельство, что должностное лицо за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, для должностных лиц. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, дата года рождения, (№), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: 

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Н.А.Буланова