Дело №2-1446/2019 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019г. г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г. при секретаре Поздеевой Н.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное), в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости. (л.д.4-5,35)

В обоснование заявленных требований указала, что в течение более 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. 1.03.2019г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не включил её «донорские дни» в периоды, связанные с осуществлением лечебной деятельности. С принятым решением не согласна, поскольку донорские дни должны учитываться в качестве работы по фактической должности. Просит обязать ответчика включить дни сдачи крови и дни отдыха (всего 80 дней) в специальный стаж в льготном исчислении, а также обязать ответчика назначит ей страховую пенсию с даты подачи заявления. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) - ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Порядок расчета специального стажа истца, выполненный ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) считает законным и обоснованным, поскольку «донорские дни» подлежат исключению из специального стажа согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Поэтому оспариваемое истцом решение, является законным. Кроме того указала, что с учетом изменений пенсионного законодательства в части пенсионного возраста, право на досрочную пенсию у истца не возникло на момент подачи заявления даже в случае учета донорских дней истца в специальном стаже. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2019г. право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Указанным законом установлены исключения, когда пенсия по старости может быть назначена женщине, ранее достижения ею возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Из содержания приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в случае возникновения у лица права на досрочную пенсию независимо от возраста в 2019 году, пенсия такому лицу может быть назначена не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с переходными положениями, установленными ч.3 ст.10 Федерального закона № 35-ФЗ от 3.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, после окончания медицинского училища по специальности «акушерское дело», 1 апреля 1999 года принята на работу на должность акушерки обсервационного отделения в МЛПУЗ «Родильный дом № 1» г.Златоуста, где работает по настоящее время. Что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-15)

1.03.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.22-23).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № 188592/19 от 20 марта 2019г. в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. (л.д.6-7)

Согласно выводам, изложенным в решении, в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены дни сдачи крови и выходные дни, предоставленные работнику в связи со сдачей крови: с 09.02.2003 по 10.02.2003, с 26.01.2009 по 27.01.2009, с 29.01.2009 по 30.01.2009, с 21.04.2009 по 22.04.2009, с 27.04.2009 по 28.04.2009, с 21.07.2009г. по 22.07.2009, с 27.07.2009 по 28.07.2009, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 19.10.2009 по 20.10.2009, с 18.01.2010 по 18.01.2010, с 20.01.2010 по 22.01.2010, с 25.01.2010 по 26.01.2010, с 07.06.2010 по 10.06.2010, с 01.09.2010 по 02.09.2010, с 05.09.2010 по 06.09.2010, с 19.11.2010 по 19.11.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010, с 01.03.2011 по 02.03.2011, с 04.03.2011 по 05.03.2011, с 07.07.2011 по 08.07.2011, с 11.07.2011 по 12.07.2011, с 19.10.2011 по 20.10.2011, с 20.03.2012 по 21.03.2012, с 26.03.2012 по 27.03.2012, с 06.11.2012 по 07.11.2012, с 13.11.2012 по 14.11.2012, с 28.10.2013 по 29.10.2013, с 01.08.2014 по 02.08.2014, с 25.09.2014 по 26.09.2014, с 17.07.2015 по 24.07.2015, с 21.10.2015 по 22.10.2015, с 01.06.2016 по 04.06.2016, с 19.09.2016 по 20.09.2016, с 31.05.2017 по 03.06.2017. В календарном исчислении 80 дней.

Выводы ответчика в этой части мотивированы тем, что дни сдачи крови и выходные дни, предоставленные работнику в связи со сдачей крови, на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 – не могут быть включены в специальный стаж.

Продолжительность принятого к зачету специального стажа истца составила 29 лет 6 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 40,729. При этом в стаж работы истца в качестве периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев приняты к зачету все периоды работы истца в ГБУЗ «Родильный дом г.Златоуст» (МЛПУЗ «Родильный дом № 1 г.Златоуст) (л.д.9-13). 

Вывод ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) в части не включения в специальный трудовой стаж истца дней сдачи крови и выходных дней, предоставленных работнику в связи со сдачей крови, суд полагает необоснованным по следующим основаниям.

В течение трудовой деятельности истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Это обстоятельство ответчиком не оспаривается и установлено при проведении проверки по заявлению ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости.

В период осуществления лечебной деятельности истец становилась донором крови, и реализовывала гарантии и компенсации, предоставляемые донорам на основании ст.186 Трудового кодекса РФ. В частности дни отдыха, предоставляемые работнику в связи со сдачей крови, присоединялись к ежегодному оплачиваемому отпуску ФИО1

Эти обстоятельства также не оспариваются ответчиком и подтверждаются приказами работодателя истца (л.д.36-57).

Всего за период выполнения работы акушерки в МЛПУЗ «Родильный дом № 1 г.Златоуст ФИО1 предоставлялись выходные дни в связи со сдачей крови: с 09.02.2003 по 10.02.2003, с 26.01.2009 по 27.01.2009, с 29.01.2009 по 30.01.2009, с 21.04.2009 по 22.04.2009, с 27.04.2009 по 28.04.2009, с 21.07.2009г. по 22.07.2009, с 27.07.2009 по 28.07.2009, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 19.10.2009 по 20.10.2009, с 18.01.2010 по 18.01.2010, с 20.01.2010 по 22.01.2010, с 25.01.2010 по 26.01.2010, с 07.06.2010 по 10.06.2010, с 01.09.2010 по 02.09.2010, с 05.09.2010 по 06.09.2010, с 19.11.2010 по 19.11.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010, с 01.03.2011 по 02.03.2011, с 04.03.2011 по 05.03.2011, с 07.07.2011 по 08.07.2011, с 11.07.2011 по 12.07.2011, с 19.10.2011 по 20.10.2011, с 20.03.2012 по 21.03.2012, с 26.03.2012 по 27.03.2012, с 06.11.2012 по 07.11.2012, с 13.11.2012 по 14.11.2012, с 28.10.2013 по 29.10.2013, с 01.08.2014 по 02.08.2014, с 25.09.2014 по 26.09.2014, с 17.07.2015 по 24.07.2015, с 21.10.2015 по 22.10.2015, с 01.06.2016 по 04.06.2016, с 19.09.2016 по 20.09.2016, с 31.05.2017 по 03.06.2017. Всего в календарном исчислении 80 дней, что удостоверено справкой работодателя (л.д.28-29)

Согласно данным о стаже застрахованного лица ФИО1, указанные периоды учтены в качестве общего стажа и не отнесены к периодам осуществления лечебной деятельности. (л.д.24-26)

Оценивая правомерность действий ответчика в связи с невключением в специальный стаж дней сдачи крови и выходных дней, предоставленных работнику в связи со сдачей крови, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе – ст.114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья.

Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела, что истец в спорные периоды, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом толкования приведенных положений законодательства, суд полагает, что «донорские дни» являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Следовательно, периоды «донорских дней» приравниваются к работе, во время исполнения которой работнику предоставлялись гарантии и компенсации, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды сдачи крови истец работала акушеркой МЛПУЗ «Родильный дом № 1 г.Златоуст». Ответчиком периоды работы истца в этой должности исчислены в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Льготный характер трудовой деятельности истца и льготный порядок исчисления продолжительности периода работы (в целях пенсионного обеспечения) в дни сдачи крови предусмотрен подпунктом «б» пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а также приложения к нему с перечнем учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала.

При таких обстоятельствах суд полагает, что дни сдачи крови и выходные дни, предоставленные работнику в связи со сдачей крови, подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

Требование истца о включении оспариваемых периодов в специальный стаж в льготном исчислении, подлежит удовлетворению.

Таким образом, в связи с тем, что дни сдачи крови и выходные дни, предоставленные работнику в связи со сдачей крови, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник сдавал кровь, то спорные дни: с 09.02.2003 по 10.02.2003, с 26.01.2009 по 27.01.2009, с 29.01.2009 по 30.01.2009, с 21.04.2009 по 22.04.2009, с 27.04.2009 по 28.04.2009, с 21.07.2009г. по 22.07.2009, с 27.07.2009 по 28.07.2009, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 19.10.2009 по 20.10.2009, с 18.01.2010 по 18.01.2010, с 20.01.2010 по 22.01.2010, с 25.01.2010 по 26.01.2010, с 07.06.2010 по 10.06.2010, с 01.09.2010 по 02.09.2010, с 05.09.2010 по 06.09.2010, с 19.11.2010 по 19.11.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010, с 01.03.2011 по 02.03.2011, с 04.03.2011 по 05.03.2011, с 07.07.2011 по 08.07.2011, с 11.07.2011 по 12.07.2011, с 19.10.2011 по 20.10.2011, с 20.03.2012 по 21.03.2012, с 26.03.2012 по 27.03.2012, с 06.11.2012 по 07.11.2012, с 13.11.2012 по 14.11.2012, с 28.10.2013 по 29.10.2013, с 01.08.2014 по 02.08.2014, с 25.09.2014 по 26.09.2014, с 17.07.2015 по 24.07.2015, с 21.10.2015 по 22.10.2015, с 01.06.2016 по 04.06.2016, с 19.09.2016 по 20.09.2016, с 31.05.2017 по 03.06.2017. – подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Общая продолжительность периодов в календарном исчислении равна 80 дн., что соответствует льготному порядку исчисления – 120 дн., т.е. 4 мес.

С учетом периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж истца и спорных периодов работы, которые ответчик должен был включить в специальный стаж, на момент обращения истца с заявлением в УПФР в г.Златоусте – 1 марта 2019г., специальный стаж работы ФИО1 составлял 29 лет 10 месяцев 28 дней (29 лет 6 мес. 28 дней + 4 месяца).

Следовательно, по действующему до 1.01.2019г. порядку пенсионного обеспечения, у истца право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возникло с 4 апреля 2019г.

На основании вышеназванных норм (ч.1.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2014г.; приложения № 7 к ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2014 г.; ч.3 ст.10 Федерального закона № 35-ФЗ от 3.10.2018г.), страховая пенсия по старости, истцу может быть назначена не ранее 4 октября 2019г. 

Поэтому ответчик обоснованно отказал ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № 188592/19 от 20 марта 2019года в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, является законным. Требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с даты подачи заявления – удовлетворению не подлежит. При этом выводы, изложенные в оспариваемом решении в части не зачета в специальный стаж истца «донорских дней» – являются незаконными, поэтому требование истца о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж - подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено о возмещении расходов, понесённых при рассмотрении дела: по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по оплате юридической помощи в сумме 3 000 руб.

Факт несения заявленных расходов подтвержден квитанцией гос.пошлины и квитанцией к приходному кассовому ордеру от 19.04.2019г. по оплате услуг (консультация и составление искового заявления) в сумме 3 000 руб. (л.д.2,8)

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований, расходы истца подлежат возмещению ответчиком частично – в сумме 650 рублей, которые подлежат взысканию с ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) в качестве возмещения судебных расходов истца, понесённых им при рассмотрении гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от 20 марта 2019г. в части невключения в специальный стаж периодов работы ФИО1:

с 09.02.2003 по 10.02.2003, с 26.01.2009 по 27.01.2009, с 29.01.2009 по 30.01.2009, с 21.04.2009 по 22.04.2009, с 27.04.2009 по 28.04.2009, с 21.07.2009г. по 22.07.2009, с 27.07.2009 по 28.07.2009, с 15.10.2009 по 16.10.2009, с 19.10.2009 по 20.10.2009, с 18.01.2010 по 18.01.2010, с 20.01.2010 по 22.01.2010, с 25.01.2010 по 26.01.2010, с 07.06.2010 по 10.06.2010, с 01.09.2010 по 02.09.2010, с 05.09.2010 по 06.09.2010, с 19.11.2010 по 19.11.2010, с 23.11.2010 по 25.11.2010, с 01.03.2011 по 02.03.2011, с 04.03.2011 по 05.03.2011, с 07.07.2011 по 08.07.2011, с 11.07.2011 по 12.07.2011, с 19.10.2011 по 20.10.2011, с 20.03.2012 по 21.03.2012, с 26.03.2012 по 27.03.2012, с 06.11.2012 по 07.11.2012, с 13.11.2012 по 14.11.2012, с 28.10.2013 по 29.10.2013, с 01.08.2014 по 02.08.2014, с 25.09.2014 по 26.09.2014, с 17.07.2015 по 24.07.2015, с 21.10.2015 по 22.10.2015, с 01.06.2016 по 04.06.2016, с 19.09.2016 по 20.09.2016, с 31.05.2017 по 03.06.2017. и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов в сумме 650 (шестьсот пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Свиридова

Решение не вступило в законную силу.