11RS0004-01-2025-001774-60

Дело №2-1207/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе: 

судьи Чевтаевой Е.Е., 

при секретаре Филипповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 29 июля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «Печора» об обязании принять решение об изъятии жилого помещения и направить проект соглашения об изъятии жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «Печора» о возложении обязанности принять решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, направить проект соглашения, указав в обоснование требований, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: **********. **.**.** многоквартирный жилой дом **********, общей площадью 697,1 кв.м. уничтожен пожаром по причине неосторожного обращения с огнем, место возгорания – балкон квартиры №.... Заключением межведомственной комиссии №... по обследованию многоквартирного жилого дома **********, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации МР «Печора» **.**.** многоквартирный дом ********** признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок сноса указанного дома и отселения физических лиц – до **.**.**. Жилой дом не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». До сегодняшнего дня ответчик не принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и квартиры истца, не направил проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера выкупной цены истцу. 

Истец просит суд обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ********** и жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: **********; обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ********** и жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: **********, с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 4 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ********** принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Актом и заключением межведомственной комиссии муниципального района «Печора» от **.**.** установлено, что дом ********** является аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации МР «Печора» от **.**.** указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу; определен срок отселения и сноса дома - до **.**.**.

Жилой дом №... в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» не включен.

По информации КУМС МР «Печора» на территории Республики Коми разрабатывается проект новой республиканской программы по переселению граждан из аварийного 

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу положений ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. 

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пп.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Сроки для принятия решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения в доме, расположенном на изымаемом земельном участке, для муниципальных нужд нормами жилищного законодательства не установлены, однако с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Таким образом, в настоящее время установленный собственникам жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, действующим распоряжением руководителя администрации МР «Печора» срок для принятия решения о добровольном сносе многоквартирного дома по адресу: ********** как и установленный в указанном распоряжении срок для принятия собственниками мер к отселению и освобождению занимаемых помещений на день рассмотрения спора не истек.

Из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что квартира, которая является предметом спора, находится в собственности истца, при этом ему на праве собственности принадлежит квартира в **********, где он и проживает в настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: **********

Согласно поквартирной карточке истец ФИО1 имел регистрацию по месту жительства по адресу: ********** до **.**.**, в настоящее время зарегистрированных в данном помещении лиц, не значится.

По сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД России «Печорский» ФИО1 с **.**.** имеет регистрацию по месту жительства в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной по адресу: **********

Учитывая, что пожар в доме ********** произошел **.**.**, данный дом признан аварийным и подлежащим сносу **.**.**, принимая во внимание, что истец сменил место своего жительства до момента указанных событий (**.**.**), суд приходит к выводу, что изменение места жительства ФИО1 не носит вынужденный характер и не связано с вышеуказанными обстоятельствами.

Из разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2024 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что судам необходимо учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, обязанность по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и изъятию жилых помещений в указанном доме возникает у органа местного самоуправления по истечении срока, установленного собственникам помещений для сноса или реконструкции дома.

По смыслу действующего законодательства, подлежащего применению к правоотношениям сторон, в случае, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16 и п. 3 ст. 2 Федерального закона №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Без соблюдения предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры решение об изъятии земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным жилым домом, и расположенного в таком доме жилого помещения для муниципальных нужд принято быть не может.

Как следует из обстоятельств рассматриваемого дела, в данном случае вышеуказанная процедура не завершена, при этом действия ответчика соответствует положениям ст.32 ЖК РФ: руководителем администрации МР «Печора» в установленном законом порядке принято решение о признании многоквартирного жилого дома аварийным, установлен срок для отселения граждан и сноса дома – до **.**.**. 

Учитывая, что на момент вынесения решения по настоящему делу срок сноса аварийного дома, установленный для собственников жилых помещений, не истек, обязанность органа местного самоуправления по изъятию жилых помещений и земельного участка и заключению с собственниками соответствующих соглашений не наступила.

Таким образом, суд приходит к выводу о преждевременности заявленных истцом требований об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, взыскании выкупной стоимости за аварийное жилье. 

Предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности начать процедуру выкупа путем принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений и направления собственникам соглашений о таком выкупе не имеется.

Решение вопроса об установлении сроков расселения из аварийного жилья относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Данный вопрос решается, в том числе, с учетом финансовой возможности администрации произвести требуемые от нее законом действия при том, что жилой дом ********** ни в одну из программ переселения граждан из аварийного жилья на территории МР г. Печора до окончания **.**.** года не включен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ********** не является для него единственным жилым помещением, представляющим угрозу для его жизни и безопасности, принимая во внимание, что возмещение собственникам за изымаемое жилое помещение должно осуществляться с соблюдением процедур, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МР «Печора» о возложении обязанности подготовить и принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ********** и жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: **********; возложении обязанности направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ********** и жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ********** с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество, оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Чевтаева

Мотивированное решение составлено 06.08.2025