УИД: 16RS0036-01-2019-005415-24

Дело №12-166/19

Судья: С.А. Трошин Дело №77-185/20

Р Е Ш Е Н И Е

5 февраля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Р.Х. Миннутдинова, поданную в интересах ФИО1 на решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2019 года.

Этим решением постановлено:

постановление заместителя начальника отдела в городе Альметьевск – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 от 20 сентября 2019 года о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить на новое рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела в городе Альметьевск – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 20 сентября 2019 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "КФ "Заинский крекер" ФИО1, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, за нарушение трудового законодательства.

Защитник Р.Х. Миннутдинов не согласившись в вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопросы об отмене вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Р.Х. Миннутдинов просит решение судьи районного суда в части возвращения дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Возвращая административное дело в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан на новое рассмотрение, судья городского суда исходил из того, что подписанное 10 сентября 2019 года должностным лицом письмо в адрес ФИО1 о необходимости явки 11 сентября 2019 года для составления протокола об административном правонарушении не содержало достоверных сведений с контролем его получения. В подтверждение такового уведомления был приобщен скриншот об отправке письма - 10 сентября 2019 года в 19 часов 21 минуту, при этом принадлежность адреса электронной почты конкретному адресату установлена не была. Иных извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом административного органа ФИО1 не направлялось. 

С данным выводом судьи городского суда следует согласиться.

Судьей городского суда верно указано в принятом им решении о том, что должностным лицом административного органа дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено без его участия и при отсутствии сведений о надлежащем извещении о дне, времени и месте рассмотрения дела. 

Доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, будут являться предметом исследования при новом рассмотрении дела должностным лицом.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "КФ "Заинский крекер" ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Р.Х. Миннутдинова – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков