Дело №12-766\17

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 19 июля 2017 года 

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника юридического лица ООО "АвиаКорт" Кузнецовой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица ООО "АвиаКорт" ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Одинцовского района по пожарному надзору, Врио начальника ОНД по Одинцовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области №83\2-10-24-19 от 14.06.2017г., юридическое лицо ООО "АвиаКорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей за то, что в ходе проверки 08.02.2017 г. с 14 ч. 20 мин по 14 ч. 40 мин., при эксплуатации (временное владение, пользование) помещения торгового павильона, расположенного по адресу: АДРЕС, нарушило требования пожарной безопасности, а именно: -отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (постановление Правительства РФ от 5.04.2012 № 390 «Правила противопожарного режима в РФ» (далее - ППР), п. 2); -лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Руководитель и ответственные лица не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму. На объекте отсутствует журнал учета и регистрации противопожарного инструктажа (п. 3 ППР); -на объекте не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 ППР); -на объекте отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 478 ППР); -помещение торгового павильона не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.ст. 4, 6, 151 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4, п. 14 НПБ-11003; Таблицы А1, А2, АЗ СП 5.131.30.209 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.».

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица ООО "АвиаКорт" ФИО1, обжаловал его в суд и просит изменить, снизив размер назначенного наказания, т.к. ранее ООО "АвиаКорт" к административной ответственности не привлекалось, а назначенный штраф очень обременителен для общества, и может повлечь его банкротство. Кроме того, истребуемые проверяющими документы находились в головном офисе, и поэтому не были сразу представлены, но были представлены в прокуратуру до возбуждения дела. Автоматическую систему пожаротушения невозможно установить на 3-х метрах субарендуемой площади, поэтому субарендуемая часть была оснащена огнетушителем.

В судебном заседании защитник Кузнецова О.А. доводы жалобы поддержала, представила суду копии документов, которые по ее утверждению, на день проверки находились в головном офисе, и просит суд вынести обществу предупреждение, т.к. ранее оно к административной ответственности не привлекалось, находится в тяжелом финансовом положении, по состоянию на 2016г. имело непокрытый убыток в размере 165 тыс. рублей, и в настоящее время в г. Одинцово не ведет свою деятельность, в связи со сносом здания.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении изменить по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административным органом обоснованно установлено событие вменяемого административного правонарушения в действиях общества, что подтверждается актом проверки с фототаблицей, договором субаренды нежилого помещения, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, которым не доверять у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что общество имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не приняло необходимых для этого мер.

К доводам защитника о том, что на день проверки необходимые документы находились в головном офисе, суд относится критически, и расценивает как позицию защиты, поскольку непосредственно после проверки и выявленных нарушений, документы незамедлительно не были представлены ни прокурору, ни должностному лицу, вынесшего обжалуемое постановление. 

Таким образом, должностным лицом обоснованно установлена вина общества во вмененном ему правонарушении, в связи с чем доказано наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица "АвиаКорт".

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обществу назначено чрезмерно суровое наказание в виде штраф в размере 150 000 рублей, без учета указанных требований Закона, т.к. в постановлении не мотивирована необходимость назначения наказания в виде штрафа, при наличие другого, более мягкого наказания.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО "АвиаКорт" впервые привлекается к административной ответственности, тяжких послед от выявленных нарушений не наступило, добровольно устранило выявленные нарушения, в части оформления документов по пожарной безопасности, которые 28.02.2017г. были представлены в прокуратуру, что подтверждается отметкой в протоколе рассмотрения представления в Московско-Смоленской транспортной прокуратуре, что судом учитывается как обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учетом изложенного, тяжелого финансового положения юридического лица ООО "АвиаКорт", конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым изменить постановление по делу об административном правонарушении, и назначить юридическому лицу ООО "АвиаКорт" административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "АвиаКорт" №83\2-10-24-19 от 14.06.2017г.

Назначить юридическому лицу ООО "АвиаКорт" административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья Ю.С. Модяков