Дело № 2-1573/2024

УИД 74RS0028-01-2024-002182-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании сбез использования средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 191,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 888 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР. На указанном земельном участке был возведен жилой дом площадью 191,6 кв.м. За получением разрешения на строительство не обращался. Завершено строительство в октябре 2023 г. подготовлен технический план от 04 декабря 2023 года. Предыдущим собственником земельного участка было получено постановление от 12 декабря 2022 г. № 3219-п о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» земельному участку с кадастровым номером НОМЕР, расположенному по адресу АДРЕС. 14 февраля 2024 г. ФИО1 направил уведомление об окончании строительства и 19 февраля 2024 г. получил ответ, о том, что за разрешением на строительство не обращался и не направлял уведомление о планируемом строительстве, так же указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за правообладателем земельного участка в судебном порядке. Согласно технического заключения НОМЕР от 16 ноября 2023 г. подготовленного ООО МЦ «ГеоСервис», строительство жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС выполнено в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих, на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию. Таким образом, работы выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, строительных норм и правил (СНиП 2.08.02-89, СП 13-102-2003, ГОСТ З53778-2010, справочная литература и пр.) и обеспечивают надежность и устойчивость несущих конструкций жилого здания – «Индивидуального жилого дома».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо АО «Завод «Пластмасс» о дате, времени и месте слушания дела извещены.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок (п. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок, общей площадью 888 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 11 октября 2023 года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 25 октября 2023 года (л.д., 8, 10).

Так же судом установлено, что истцом на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС в 2022 году возведено одноэтажное здание, жилой дом, площадью 191,6 кв.м. +/-4,8 кв.м., что подтверждается техническим планом на здание от 04 декабря 2023 г. 

Согласно заключения кадастрового инженера объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства.

14 февраля 2024 г. ФИО1 администрации Копейского городского округа Челябинской области направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.23).

19 февраля 2024 года администрацией Копейского городского округа Челябинской области был дан ответ за НОМЕР, что уведомление вх.НОМЕР от 16.02.2024, в соответствии с частью 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, считается ненаправленным. Так же сообщили, что согласно правилам землепользования застройки, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 № 639 –МО (изменениями от 31.01.2024 № 999-МО), земельный участок с кадастровым номером 74:30:0101004:540 расположен в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 (запретная зона АО «Завод «Пластмасс». В границах запретной зоны АО «Завод «Пластмасс» существует риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем размещение новых объектов капитального строительства, в том числе жилого назначения, на данной территории запрещено (л.д.25).

Согласно выкопировке из Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского круга от 19.12.2021 № 639-МО ( в редакции решения от 27.03.2024 № 1044-МО), земельный участок расположенный по адресу: АДРЕС находится в зоне с особыми условиями использования территории (Ин1 – запретная зона АО «Завода «Пластмасс»).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (в редакции решения от 27.03.2024 № 1044-МО) в части градостроительных регламентов к условно-разрешенным видам использования земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории Ин1, предусмотрен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (л.д.83-88). 

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 12 декабря 2022 года № 3219-п предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.9).

Из технического заключения ООО МЦ «ГеоСервис» НОМЕР от 16.1.2023г. следует, что здание, по адресу: АДРЕС общей площадью 191,6 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР является индивидуальным жилым домом и полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Текущее состояние конструктивных элементов жилого дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц ( л.д.31-74).

В соответствии с п.1 ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям. установленным настоящим Кодексом. Федеральными законами.

Согласно пп.1 п.2, п.3 п.6 ст.56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю – ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти. Актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в пп.1 п.2 настоящей статьи. В результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Пункт 10 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относит зона охраняемого военного объекта охранная зоне военного объекта, запретные и специальные зоны устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов.

Вопросы установления таких зон регулируются положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденным постановлением правительства РФ от 05 мая 2014 года № 405 (далее – положение № 405).

В соответствии с п.2 Положения № 405 «запретной зоной» является территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно п.6 Положения № 405 для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или. Если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру.

На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества (п.12 Положения № 405).

В силу п.15 Положения № 405 нормы, предусмотренные пунктами 101-4 настоящего Положения, применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 16 Положения № 405 установлено, что решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зона охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее – межведомственная комиссия) на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зона охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах масштаба 1:2000 или крупнее.

В силу п.3 ч.8, ч.10 ст.26 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований Правил устройства предприятий по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утвержденных приказом Министерства машиностроения ССР № 109с от 28 марта 1989 года, положения о запретных зонах, запретных районах при объединениях, предприятий и организациях Министерства машиностроения, производящих, испытывающих и хранящих пороха, взрывчатые вещества, пиротехнические составы и изделия военной техники на их основе, утвержденного постановление Совета Министров СССР от 11 ноября 1988 года № 1318-263 запретная зона АО «Завод Пластмасс» считаются установленной.

Согласно положениям части 33 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются: использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство (пункт 2); использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 года или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 этой части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения) (пункт 3).

Согласно Выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС сведения о запретной зоне АО «Завод Пластмасс» не внесены, в связи с чем положения ч.27 ст.26 федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к возникшим между сторонами правоотношениям не применимы.

Изменения в Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 19 декабря 2012 года № 639-МО, отображающие границы зоны Ин1 с особыми условиями использования территории (запретная зона АО «Завод Пластмасс»), внесены только 29 сентября 2021 года решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области № 261-МО.

Положения статьи 83 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривали, что предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками. Доказательств наличия таких знаков на местности материалы дела также не содержат.

Из материалов инвентарного дела на домостроение пос.Советов 17, а также представленных истцом документов, следует, что расположен многоквартирный дом, общее количество квартир в доме НОМЕР, владельцем являлся завод Пластмасс, год постройки 1940. В июне 1997 между заводом Пластмасс и М.Д.А. заключен договор НОМЕР о реконструкции производственных помещений АДРЕС под жилое помещение. Из ответа Комитета архитектуры и градостроительства следует, что отдельно стоящим зданиям, расположенным в пос.Советов приравниваются почтовые номера п.Советов, 16, 17, 18. ДАТА М.Д.А. умер. ДАТА был заключен договор НОМЕР о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан М.В.И., М.А.Д., М.И.А. на квартиру АДРЕС. Распоряжением Управления по имуществу Копейского городского округа от 08.12.2008 г. НОМЕР была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС. Согласно договора от 11.05.2010 г. НОМЕР. земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1867 кв.м. был предоставлен в общую долевую собственности по 1/4 доли в праве М.В.И., М.А.Д., М.К.А., М.И.А. На участке имеется часть жилого дома (4-комнатная квартира, общей площадью 97,3 кв.м. Согласно межевого плана земельный участок по адресу: АДРЕС категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства, был поставлен на кадастровый учет 20.10.2010 г. с кадастровым номером НОМЕР. Далее земельный участок с кадастровым номером НОМЕР категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 979 кв.м., был снят с учета, в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером НОМЕР и НОМЕР. В 20015 году земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 979 кв.м. и НОМЕР, площадью 888 кв.м. был приобретен М.Г.Н. по договору купли-продажи дома от 22 04.2015 г. 

Из вышеуказанного следует, что многоквартирный жилой дом возведен на участке в 1940 году, земельный участок, расположен на землях населенного пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен в собственность граждан в 2010 году, без указаний зон с особыми условиями, следовательно, к моменту утверждения документации по планировке территории города Копейска, указанный жилой дом существовал, земельный участок для его эксплуатации был сформирован. 

Поскольку сведения о запретной зоне АО «Завод Пластмасс» в ЕГРН отсутствуют, что в силу ч.33 ст.26 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 343-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации» допускает использование земельного участка для строительства объектов капитального строительства; изменения в Правила землепользования и застройки Копейского городского округа Челябинской области о включении земельного участка на котором расположен жилой дом в зоне Ин 1 с особыми условиями использования территории (запретная зона АО «Завод Пластмасс») внесены после предоставления земельного участка в собственность гражданам, жилой дом соответствует установленным требованиям, а его строительство не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания, предусмотренный ст. 222 Гражданского кодекса РФ, для удовлетворения искового заявления ФИО1 о признании права собственности на жилой дом площадью 191,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДАТА года рождения (паспорт НОМЕР) право собственности на жилой дом площадью 191,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова 

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года

Председательствующий