Дело № 2а-2540/20

43RS0003-01-2019-004548-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 сентября 2020 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Голяшевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 ФИО12 о признании незаконным Решений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности внести изменения в регистрационные записи об ипотеке

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным Решений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности внести изменения в регистрационные записи об ипотеке. В обоснование требований указано, что между ФИО2 и ФИО3 были заключены договоры беспроцентного займа от {Дата} на сумму 11000000 руб. и от {Дата} на сумму 9000000 руб. В обеспечение заемных обязательств по договорам займа были заключены договоры залога недвижимого имущества. В качестве предмета залога были предоставлены: объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером {Адрес} и 2052/8408 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером {Адрес}. {Дата} между ФИО2 и административным истцом были заключены договоры уступки права (требования), по которым все права кредитора по договорам займа, а также все права залогодержателя были уступлены ФИО1 {Дата} ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о государственной регистрации смены залогодержателя по объектам недвижимости на основании заключенных договоров уступки права (требования). {Дата} и {Дата} государственная регистрация смены залогодержателя по объектам недвижимости была приостановлена. В качестве основания для приостановления государственной регистрации указано наличие арестов на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости. При этом государственная регистрация была приостановлена до поступления в орган регистрации прав актов уполномоченных органов о снятии запретов и арестов. Считает, что решением о приостановлении государственной регистрации нарушаются его права и законные интересы. ФИО1 лишается права на обращение взыскания на предметы залога. На основании изложенного просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Кировской области о приостановлении государственной регистрации прав, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО2 о внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке в отношении объекта с кадастровым номером {Номер}; признать незаконным решение Управления Росреестра по Кировской области о приостановлении государственной регистрации прав, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО2 о внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке в отношении объекта в кадастровым номером {Номер} обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца: внести изменения в регистрационную запись об ипотеке в отношении объекта с кадастровым номером {Номер} от {Дата} {Номер} в виде смены залогодержателя с ФИО2 на ФИО1; внести изменения в регистрационную запись об ипотеке в отношении объекта с кадастровым номером {Номер} от {Дата} {Номер} в виде смены залогодержателя с ФИО2 на ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Указала, что требования истца направлены на изменение субъектного состава сторон договора ипотеки, но не на регистрацию прав на объекты недвижимости.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Кировской области на основании доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что оспариваемые решения приняты в связи с существованием внесенных в реестр актуальных записей о запрете на совершение регистрационных действий без их конкретизации. Приостановление государственной регистрации в связи с наложенным арестом и запретом совершения регистрационных действий направлено на неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства. В связи с чем полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с требованиями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения; порядок и основания его принятия; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказать наличие оснований для принятия оспариваемого решения и соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, его принявший. 

В судебном заседании установлено, что между ФИО2 и ФИО3 были заключены договоры беспроцентного займа от {Дата} на сумму 11000000 руб. (л.д. 10) и от {Дата} на сумму 9000000 руб. (л.д. 11).

В обеспечение заемных обязательств по договору займа от {Дата} на сумму 11000000 руб. был заключен договор залога недвижимого имущества от {Дата}. Предмет залога - объект незавершенного строительства - жилой дом, с кадастровым номером {Номер}, расположенный по адресу: {Адрес} (л.д. 12).

В обеспечение заемных обязательств по договору займа от {Дата} на сумму 9000000 руб. был заключен договор залога недвижимого имущества от {Дата}. Предмет залога – 2052/8408 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение с кадастровым номером {Номер}, по адресу: {Адрес} (л.д. 20).

{Дата} между ФИО2 и ФИО1 были заключены договоры уступки права (требования) (л.д. 33, 34), по которым все права кредитора по договорам займа, а также все права залогодержателя были уступлены ФИО1

{Дата} в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлениями об осуществлении государственной регистрации договора уступки прав (требований) от {Дата} по договору залога от {Дата} в отношении 2052/8408 долей в праве общей долевой собственности на помещение общественного назначения с кадастровым номером {Номер}, расположенное по адресу: {Адрес} и объекта незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером {Номер}, расположенного по адресу: {Адрес} принадлежащих ФИО3 обратились ФИО1 и ФИО2

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятию государственным регистратором решения о совершении регистрационного действия по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости предшествует проведение правовой экспертизы документов на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистратором установлено, что в отношении доли в праве на помещение общественного назначения с кадастровым номером {Номер}, расположенное по адресу: {Адрес} зарегистрированы следующие ограничения права собственности ФИО3: 

запрет на совершение регистрационных действий, дата регистрации {Дата}, номер регистрации {Номер}, основание: постановление о запрете на совершение действий по регистрации от {Дата} {Номер}, выдавший орган: ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области (судебный пристав-исполнитель ФИО6); 

арест, дата регистрации {Дата}, номер регистрации {Номер}, основание: определение суда от {Дата}, выдавший орган: Октябрьский районный суд г. Кирова; 

запрет на совершение регистрационных действий, дата регистрации {Дата}, номер регистрации {Номер}, основание: постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 05.042019 {Номер}, выдавший орган: ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области (судебный пристав-исполнитель ФИО7);

запрет на совершение регистрационных действий, дата регистрации {Дата}, номер регистрации {Номер}, основание: постановление о запрете на совершение действий по регистрации от {Дата} {Номер}, выдавший орган: ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области (судебный пристав-исполнитель ФИО7);

запрет на совершение регистрационных действий, дата регистрации {Дата}, номер регистрации {Номер} основание: выписка из постановления о запрете на совершение регистрационных действий от {Дата} {Номер}, выдавший орган: ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области (судебный пристав-исполнитель ФИО8);

запрет на совершение регистрационных действий, дата регистрации {Дата}, номер регистрации {Номер}, основание: выписка из постановления о запрете на совершение регистрационных действий от {Дата} {Номер}, выдавший орган: ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области (судебный пристав-исполнитель ФИО8).

В отношении объекта незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером {Номер}, расположенный по адресу: {Адрес} зарегистрированы следующие ограничения права ФИО3:

арест, дата регистрации {Дата}, номер регистрации {Номер}, основание: определение суда от {Дата}, выдавший орган: Октябрьский районный суд г. Кирова;

запрет на совершение регистрационных действий, дата регистрации {Дата}, номер регистрации {Номер} основание: постановление о запрете на совершение действий по регистрации от {Дата} {Номер}, вынесенное по материалам исполнительного производства {Номер} о 11.09.2019 ОСП № 2 по Леонинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области (судебный пристав-исполнитель ФИО6).

Пунктом 37 части 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в частности в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства (ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В связи с изложенным 03.06.2020 и 08.06.2020 осуществление заявленных регистрационных действий было приостановлено до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ареста и запрета.

Сторонам договора уступки прав требования направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации (л.д. 35-36, 37).

Одновременно государственными регистраторами были сделаны запросы в Октябрьский районный суд г. Кирова и в ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области о возможности проведения регистрации договора уступки прав (требований), не связанному с отчуждением имущества при наличии актуальных записей об аресте и запретах на совершение регистрационных действий, поскольку в постановлениях о запрете на совершение регистрационных действий, поскольку в постановлениях о запрете на совершение регистрационных действий, а также в определении Октябрьского районного суда г. Кирова, послуживших основаниями для внесения записей об аресте и запрещении регистрации, не было конкретизировано на какие регистрационные действия распространяется действие ареста и запрещений.

Согласно ответу ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области от 29.06.2020 постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации не выносилось, обеспечительные меры не отменены. Указанный запрет препятствует совершению всех регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.

Таким образом, государственными регистраторами прав были предприняты все необходимые действия по устранению сомнений в возможности осуществления регистрационных действий.

Кроме того в соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Из представленных договоров уступки прав (требований) от {Дата} следует, что на их основании осуществляется переход прав требований по договору залога от {Дата}, номер регистрации {Номер} и по договору залога от {Дата}, номер регистрации {Номер}, что влечет смену залогодержателя, то есть в данном случае возникновение права залогодержателя ФИО1

В соответствии с ч. 4.3 ст. 53 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае уступки прав по договору ипотеки осуществляется на основании договора, в соответствии с которым осуществляется уступка прав, а также заявлений бывшего и нового залогодержателей.

Аналогичная норма содержится в п. 4 ст. 20 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», согласно которой государственная регистрация уступки прав по договору об ипотеке осуществляется по совместному заявлению бывшего и нового залогодержателей. Для государственной регистрации уступки прав должны быть представлены: договор уступки прав.

Из указанных норм следует, что при уступке прав требований по договору об ипотеке орган регистрации прав совершает регистрационные действия.

Таким образом, доводы административного истца о том, что арест имущества должника и запрет совершения регистрационных действий это одинаковые по своей сути меры принудительного исполнения, направленные на запрещение только отчуждения или установления нового обременения, а также о том что запрет на совершение регистрационных действий не может распространяться на смену залогодержателя по договору уступки прав требований основаны на неверном толковании норм права и противоречат положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения вынесены обоснованно в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.Ф. Никонов

мотивированное решение составлено 06.10.2020

судья К.Ф. Никонов