дело № 3а-1334/2020

Решение

Именем Российской Федерации

г. Брянск 11 декабря 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Кондрашовой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО12 ФИО11 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. В обоснование требований указал, что является собственником объектов недвижимости: 

- нежилого помещения (магазина) общей площадью 97,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого помещения (магазина «Мясная лавка») общей площадью 168,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого помещения (магазина) общей площадью 143,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого здания (здания сервис-центра с мойкой) общей площадью 241,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого здания (торгового павильона) общей площадью 47,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А;

- земельного участка общей площадью 2 671 кв.м с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенного по адресу: примерно в 

<

данные изъяты> м по направлению на юго-запад от ориентира ОКС Химзавода, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019 года объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 2 494 673 руб. 38 коп., с кадастровым номером № – 3 256 755 руб. 07 коп., с кадастровым номером № – 2 762 839 руб. 61 коп., с кадастровым номером № – 5 253 718 руб. 73 коп., с кадастровым номером № – 1 076 994 руб. 22 коп., с кадастровым номером № – 1 797 235 руб. 77 коп.

Согласно отчету об оценке №-Н1-Б от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ИП ФИО3, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 1 120 000 руб., с кадастровым номером № – 1 768 000 руб., с кадастровым номером № – 1 519 000 руб., с кадастровым номером № – 699 000 руб., с кадастровым номером № – 461 000 руб., с кадастровым номером № – 467 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, ФИО2 просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 года в размере их рыночной стоимости.

Определением судьи от 25.09.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Горд» и Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства «Брянская микрокредитная организация». 

В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление представитель заинтересованного лица - глава администрации г. Сельцо ФИО4 просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В отзывах на исковое заявление представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО5 возражала по существу заявленных требований, вместе с тем право административного истца на установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости не оспаривала.

В направленных в адрес суда возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО6 указала, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

В представленных возражениях представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО7 указала, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «ФКП Росреестра», представителя заинтересованного лица ООО «Горд», просивших о рассмотрении дела без их участия, а также административного истца ФИО2, его представителя ФИО8, представителей заинтересованных лиц администрации г. Сельцо, Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства «Брянская микрокредитная организация», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником объектов недвижимости:

- нежилого помещения (магазина) общей площадью 97,6 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого помещения (магазина «Мясная лавка») общей площадью 168,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого помещения (магазина) общей площадью 143,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого здания (здания сервис-центра с мойкой) общей площадью 241,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- нежилого здания (торгового павильона) общей площадью 47,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А;

- земельного участка общей площадью 2 671 кв.м с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенного по адресу: примерно в 

<

данные изъяты> м по направлению на юго-запад от ориентира ОКС Химзавода, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 № 1498 по состоянию на 01.01.2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 2 494 673 руб. 38 коп., с кадастровым номером № – 3 256 755 руб. 07 коп., с кадастровым номером № – 2 762 839 руб. 61 коп., с кадастровым номером № – 5 253 718 руб. 73 коп., с кадастровым номером № – 1 076 994 руб. 22 коп., с кадастровым номером № – 1 797 235 руб. 77 коп.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке №-Н1-Б от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ИП ФИО3, согласно которому по состоянию на 01.01.2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № составляет 1 120 000 руб., с кадастровым номером № – 1 768 000 руб., с кадастровым номером № – 1 519 000 руб., с кадастровым номером № – 699 000 руб., с кадастровым номером № – 461 000 руб., с кадастровым номером № – 467 000 руб.

По ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 09.10.2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, отчет об оценке, выполненный ИП ФИО3, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки.

Не доверять выводам эксперта ООО 

<

данные изъяты>» у суда оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2 и о необходимости установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости 1 120 000 руб., с кадастровым номером № – 1 768 000 руб., с кадастровым номером № – 1 519 000 руб., с кадастровым номером № – 699 000 руб., с кадастровым номером № – 461 000 руб., с кадастровым номером № – 467 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года.

Позиция Управления Росреестра по Брянской области, изложенная в возражениях на административный иск, о том, что управление является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениям в абзаце 3 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Вместе с тем суд приходит к выводу, что ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, поскольку не является ни органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, ни бюджетным учреждением, определившим кадастровую стоимость, ни органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах, исковые требования, заявленные ФИО2 к ФГБУ «ФКП Росреестра» удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.07.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, следует считать ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения административного истца в суд. 

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений 

<

адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года:

- нежилого помещения (магазина) общей площадью 97,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 1 120 000 руб.;

- нежилого помещения (магазина «Мясная лавка») общей площадью 168,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 1 768 000 руб.;

- нежилого помещения (магазина) общей площадью 143,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 1 519 000 руб.;

- нежилого здания (здания сервис-центра с мойкой) общей площадью 241,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - 699 000 руб.;

- нежилого здания (торгового павильона) общей площадью 47,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>А - 461 000 руб.;

- земельного участка общей площадью 2 671 кв.м с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: для размещения автостоянки, расположенного по адресу: примерно в 

<

данные изъяты> м по направлению на юго-запад от ориентира ОКС Химзавода, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> - 467 000 руб.

В удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, заявленных к ФГБУ «ФКП Росреестра», ФИО9 – отказать. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2020 года.

Председательствующий 

судья Брянского областного суда О.Г. Ильюхина