ФИО4

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.ФИО6-Мансийск 

ФИО6-Мансийский районный суд ФИО6-

<

адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО6-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ФИО6-

<

адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ФИО6-Мансийский районный суд с заявлением к Департаменту социального развития ФИО6-

<

адрес> - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж и ДД.ММ.ГГГГ Постановлением №-п ФИО5-

<

адрес> от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудными значками «За работу без аварий» III-степени, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №НЛ-387-фс Министерства транспорта Российской Федерации и «за безаварийную работу» II степени. Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы о награждении нагрудными значками «За работу без аварий» III степени и «за безаварийную работу» II степени.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Департамента социального развития ФИО6-

<

адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям. 

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО5-

<

адрес> №-п от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №НЛ-387-фс Министерства транспорта Российской Федерации награжден нагрудным знаком отличия «за безаварийную работу» II степени.

ФИО1 обратился в Департамент социального развития ФИО6-

<

адрес> – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» приложив документы, подтверждающие награждение нагрудными значками «За работу без аварий» III степени, и «за безаварийную работу» II степени.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № Департамента социального развития ФИО6-

<

адрес> - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что награждение нагрудным знаком «За работу без аварий» III степени, и «за безаварийную работу» II степени, не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, так как награждение осуществлено неуполномоченным органом, а также ввиду того, что Минтрансом России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» (приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации»).

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца нагрудным знаком «За работу без аварий» III степени, и нагрудным знаком отличия «за безаварийную работу» II степени, как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии ФИО4 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается, соответствие истца установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» критериям, ответчиком не оспаривается.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. ФИО5-

<

адрес> – Югры принято по данному вопросу постановление ФИО5-

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО6-

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений». 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени ФИО3 Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий» определена категория и условия подлежащих награждению водителей, а сам нагрудный значок и удостоверение к нему по заявкам органов исполнительной власти подлежали изготовлению Департаментом автомобильного транспорта.

Как следует из текста Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», им награждались водители автотранспортных средств и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, работающие без нарушений дорожно- транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и производственной дисциплины, при непрерывном стаже водителя в данном предприятии (организации) не менее 3 лет. Нагрудный значок имел 3 степени, которые определялись по продолжительности проезда без аварий и нарушений: 3 степени - 200 тыс. км, 2 степени- 300 тыс. км. и 1степени- 500 тыс. км.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными значками «За работу без аварий», также 3-х степеней, где указано, что такой значок является ведомственным знаком (значком) отличия. 

В силу пункта 5 названного Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 о награждении принималось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта РФ, то есть ФИО4 о награждении ведомственной наградой Российской Федерации было делегировано компетентным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением ФИО3-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп было утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий».

ФИО4-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым ряд водителей, включая истца, были награждены наградным знаком «За работу без аварий» 3 степени, было принято во исполнение Постановления ФИО3-

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Нагрудные знаки «За безаварийную работу» II, III степеней были учреждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с полномочиями Министерства транспорта Российской Федерации, указанными в пунктах ДД.ММ.ГГГГ и 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности на транспорте, повышения уровня дисциплины, а также популяризации и пропаганды опыта специалистов, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу на транспорте были учреждены ведомственные нагрудные знаки отличия за безаварийную работу, как одной из форм поощрения, популяризации и пропаганды опыта водителей транспорта, обеспечивающих многолетнюю безаварийную работу.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке отличия «За безаварийную работу», утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, знак отличия III степени вручается от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 200 тысяч километров, и водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 150 тысяч километров, то есть наградой пообщаются работники за длительное, качественное исполнение трудовых обязанностей; знак отличия II степени вручается от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства (транспортных средств) без аварий составил свыше 300 тысяч километров, и водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 250 тысяч километров, то есть наградой поощряются работники за длительное, качественное исполнение трудовых обязанностей.

Таким образом, нагрудный значок «За работу без аварий» III степени и нагрудный значок «За безаварийную работу» II степени, являются ведомственными знаками отличия, ФИО5-

<

адрес> от имени Министерства транспорта Российской Федерации применило в отношении истца меры поощрения и наградило ФИО1 ведомственными знаками отличия в труде.

К исковому заявлению истцом приложены копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, копия пенсионного удостоверения №, подтверждающие его трудовой стаж и право на пенсию.

В силу положений статьи 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО6-

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением ФИО5-

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ФИО6-

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, нагрудный знак «За работу без аварий» III степени и нагрудный знак «За безаварийную работу» II степени, являются ведомственными знаками отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Кроме того, ответчиком в нарушение положений части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» не принято во внимание, что истец был награжден нагрудным значком «За работу без аварий» III степени ДД.ММ.ГГГГ, нагрудным значком «За безаварийную работу» II степени ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имеет страховой стаж более 25 лет в календарном исчислении и весь этот период он отработал в области автомобильного транспорта, что подтверждается записями трудовой книжки и сведениями персонифицированного учета, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, при принятии ФИО4 по исковому заявлению ФИО1 суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде, так как это не согласуется со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Представителем Департамента социального развития ФИО6-

<

адрес> – Югры не было представлено суду доказательств законности принятого ФИО4.

В пункте 1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития ФИО6-

<

адрес> - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти ФИО6-

<

адрес> - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда». 

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 7 000 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением № на оказание юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось ФИО4 суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с требованиями статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось ФИО4 суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Принимая ФИО4 в данной части, суд считает, что с учетом категории дела, расходы истца на оплату услуг представителя, носят явно неразумный (чрезмерный) характер. Принимая во внимание положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, объем права, получившего защиту, категорию дела, время, участия представителя истца в судебном заседании, суд полагает, что сумма в 3 000 рублей обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, отвечает требованию разумности и не является чрезмерной, а также корреспондирует установленному в ФИО6-

<

адрес> — Югре размеру оплаты услуг адвоката за оказание юридической помощи гражданам (постановление ФИО5-

<

адрес> - Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит взысканию с ответчика сумма государственной пошлины, уплаченной им при обращении в суд, в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития ФИО6-

<

адрес> – Югры удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития ФИО6-

<

адрес> - Югры об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития ФИО6-

<

адрес> - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития ФИО6-

<

адрес> - Югры в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 3 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

В остальной части исковых требования ФИО1 к Департаменту социального развития ФИО6-

<

адрес> – Югры отказать.

Настоящее ФИО4 может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия ФИО4 в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд ФИО6-

<

адрес> - Югры через ФИО6-Мансийский районный суд – Югры.

Судья ФИО6-Мансийского 

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко