Гражданское дело № 2-437/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

с.Петровское 26 ноября 2018 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Шарлаимовой В.И., при секретаре Чечетовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Петровского района Тамбовской области о признании права на получение в собственность бесплатно земельной доли,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Петровский районный суд с иском к администрации Петровского района Тамбовской области о признании права на получение в собственность земельной доли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 8,17 га, эквивалентной размеру земельной доли бывшего ОГУП «Красный Доброволец» Петровского района Тамбовской области. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала рабочей в Межхозяйственном предприятии по доращиванию и откорму скота «Петровское МХТ» 

<

адрес>.

После ликвидации Петровского МХТ и организации совхоза «Красный Доброволец» с центром в 

<

адрес> с 01.11.1983г. по 01.01.1994г. она работала рабочей. При реорганизации совхоза в сельскохозяйственный кооператив на общем собрании было принято решение о бесплатной передаче земельной доли работающим членам кооператива. В соответствии с Постановлением администрации Петровского района Тамбовской области от 10.08.1994г. №402 «Об утверждении списков владельцев земельных паев и норм бесплатной передачи земель в собственность», земельная доля в ОГУП «Красный доброволец» Петровского района была утверждена в размере 8,17 га. Однако в списках пайщиков, согласно архивной справки, вследствие ошибки при составлении списков, она не значится. Считает, что ее право на получение бесплатной земельной доли нарушено, в связи с чем и обратилась в суд.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать за ней право на получение в собственность бесплатно земельной доли, так как она работала в колхозе, что подтверждено трудовой книжкой и обязать администрацию Петровского района выделить ей земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 8,17 га, эквивалентной земельной доли ОГУП «Красный Доброволец». То, что она не включена в списки собственников земельных долей ей было известно в 1994 году, однако она никуда не обращалась, так как в этот период у неё пропала дочь и у неё (ФИО1) не было желания добиваться выделения земельной доли. А сейчас дочь нашлась, поэтому она решила обратиться в суд, чтобы ей администрация выделила земельный участок.

Ответчик -представитель администрации Петровского района Тамбовской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1. не признала и пояснила, что никаких доказательств права на земельную долю истец не предоставил, просила суд применить срок исковой давности и отказать истцу в заявленных требованиях в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФРС», Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Письмом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств от 10.01.1992 года № З-15/51 «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан», рекомендациями Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 г. По реорганизации колхозов и совхозов. Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» регламентировался порядок реорганизации колхозов и совхозов, а также право граждан на бесплатную земельную долю. Выше перечисленными нормативно-правовыми актами устанавливался перечень групп лиц, имевших право на земельную долю: работники колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры хозяйств и работники социальной сферы.

В соответствии с ранее действовавшими Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобренными Постановлением правительства РФ № 86) на получение в собственность земельных долей имеют право работники сельскохозяйственных организаций, работавшие в хозяйстве до 31 декабря 1991 года, а также оставшиеся работать после 01 января 1992 года. Моментом возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с п. 18 Рекомендаций является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации. Поскольку списки составлялись внутрихозяйственной комиссией и утверждались общим собранием, то день проведения собрания являлся конечной датой, когда лицо могло претендовать на право быть включенным в списки как работник хозяйства.

На основании Постановления администрации Тамбовской области от 23.03.1994 года № 131 «О ходе преобразования земельных отношений и осуществления земельного законодательства в Петровском районе» постановлением администрации Петровского района Тамбовской области от 25.08.1994 года № 419 « О корректировке схемы землеустройства в коллективных хозяйствах района» в соответствии с уточненными списками пайщиков земли по состоянию на расчетную дату 01.07.1994 года в собственность коллективных хозяйств было закреплено 72317 га пахотных угодий.

Согласно ст. 15 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как усматривается из материалов дела Постановлением администрации Петровского района от 10.08.1994 года № 402 «Об утверждении списков владельцев земельных паев и норм бесплатной передачи земель в собственность» было утверждено число собственников земельных долей в «Красный Доброволец» Петровского района, а именно, число пайщиков-361, размер земельной доли- 8,17 га., в том числе пашни-7,74 га. Согласно архивной справке№1276 от 30.08.2018г ФИО1 в списке пайщиков не значится.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Петровском МХП. После ликвидации Петровского МХТ и организации совхоза «Красный Доброволец» с центром в с.Петровское Петровского района Тамбовской области с 01.11.1983г. по 01.01.1994г. она работала рабочей. 

Согласно справке №01-10/691 от 22.02.2018г., выданной администрацией Петровского района Тамбовской области в списки пайщиков «Красный Доброволец» ФИО1 включена (пропущена) не была, в связи с чем, свидетельство на право собственности на землю не получила.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца о признании за ней права на земельную долю эквивалентной размеру земельной доли бывшего ОГУП «Красный Доброволец» Петровского района, поскольку земельные доли при реорганизации хозяйства возникли в результате раздела земельного массива на доли, а после реорганизации- из фонда перераспределения, который также был образован из оставшихся неразделенными конкретных земельных участков.

Следовательно, если все доли какого-либо земельного массива распределены между собственниками и распределен фонд перераспределения, то другим лицам, хотя бы это лицо было бы одно, и оно имело право быть включенным в списки, но по каким-то причинам пропущено в них, этому лицу долю в этом массиве без уменьшения долей всех собственников выделить невозможно и не допустимо законом без оспаривания права всех собственников земельных долей.

Законодательство допускает выделение земельных долей лицам, пропущенным в Списках только из фонда перераспределения земель. 

Из смысла п.10 ст.3 Федерального Закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ч.1 ст. 13., ст. 17 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" ( с изменениями и дополнениями от 08 ноября 2010 года) предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, из фонда перераспределения земель, осуществляется на платной основе, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам, пропущенным в списках лиц, имевших право на получение земельной доли при реорганизации колхозов и совхозов, на основании вступивших в законную силу судебных решений. Предоставление в собственность земельных участков из земель фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения гражданам, пропущенным в списках лиц, имевших право на получение земельной доли при реорганизации колхозов и совхозов по вступившим в законную силу судебным решениям осуществляется администрациями муниципальных районов из земель, находящихся в муниципальной собственности района. 

В связи с этим, признание права ФИО1 на земельную долю сельхозназначения, общей площадью 8,17 га, эквивалентной размеру земельной доли бывшего ОГУП «Красный Доброволец» Петровского района не основано на законе.

Кроме этого в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности заявила о пропуске ФИО1 срока давности обращения в суд, исчисляя его с момента реорганизации хозяйства.

Однако на тот момент не было прямого закона, который регулировал бы порядок наделения пропущенных в списках лиц земельной долей.

Такой порядок был установлен п.3 ст. 7 Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» : предоставление земельных участков бесплатно в собственность гражданам, пропущенным в списках лиц, имевших право на получение земельной доли при реорганизации колхозов и совхозов, на основании вступивших в законную силу судебных решений. 

Закон Тамбовской области от 05 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» был опубликован 11 декабря 2007 года в газете «Тамбовская жизнь» и вступил в законную силу через 10 дней со дня официального опубликования. Следовательно, в законную силу он вступил 22 декабря 2007 года и с этой даты следует исчислять срок исковой давности, который истек 22 декабря 2010 года.

В соответствии со ст. 196 Гражданского Кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

ФИО1 проживает постоянно на территории Петровского района, факт наделения работников хозяйств земельными паями, в том числе пропущенных в списках по какой-либо причине является общеизвестным для всех жителей района. ФИО1 знала о нарушенном праве с 1994 года, каких-либо препятствий для обращения в суд о признании права на земельную долю не установлено. Оснований для приостановления течения срока давности в период с декабря 2007 года по октябрь 2018 года не имеется. 

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворены быть не могут.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к администрации Петровского района Тамбовской области о признании права на получение в собственность бесплатно земельной доли и о возложении обязанности на администрацию Петровского района Тамбовской области предоставить ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 8, 17 га отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда Тамбовской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья В.И. Шарлаимова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 года Судья В.И. Шарлаимова