Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шутенковой Т.А.,

при ведении протокола секретарем Бурняшевой В.В., 

с участием прокурора Советского района г. Тулы Смеловой А.А., 

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Туле ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД № 71RS0028-01-2025-000367-54 (производство № 2а-697/2025) по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Туле о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, 

установил:

Управление внутренних дел Российской Федерации по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указав в его обоснование, что последний по приговору Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2014 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 7 годам лишения свободы, при этом обстоятельством, отягчающим наказанием, явилось наличие в его действиях опасного рецидива преступлений, освобожден 2 апреля 2021 года по отбытию наказания.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 24 февраля 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, установлено административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 15 октября 2021 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После этого ФИО2 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Советского районного суда г. Тулы от 3 марта 2023 года ему установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток или сверхурочно.

Впоследствии ФИО2 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 1 апреля 2024 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 1 апреля 2024 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 1 апреля 2024 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 3 апреля 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 3 апреля 2024 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 10 сентября 2024 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, ведет антиобщественный образ жизни.

Учитывая, что ФИО2, состоящий под административным надзором в Отделе полиции «Советский» УМВД России по г. Туле, неоднократно привлекался к административной ответственности, административный истец просит установить дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представительадминистративногоистца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным вадминистративномиске. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил суд рассмотреть данное дело в его отсутствие, указав, что с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).

Поскольку административным ответчиком ФИО2 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Советского района г. Тулы Смелова А.А. указала, что имеются законные основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении осужденного ФИО2, в связи с чем полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно статье 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по приговору Советского районного суда г. Тулы от 17 ноября 2014 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет, освобожден из мест лишения свободы 2 апреля 2021 года по отбытию наказания.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 24 февраля 2021 года в отношении ФИО2, как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел (полиции) по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением на срок административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела,ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП «Советский» УМВД России по г.Туле как поднадзорное лицо 31 мая 2021 года.

Решениями Советского районного суда г. Тулы от 15 октября 2021 года и 3 марта 2023 года ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток или сверхурочно.

На момент обращения административного истца с заявлением в суд срокадминистративного надзора, установленный ФИО2, не истек.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и общественного порядка, а именно: 

1 апреля 2024 года постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г.Туле № 4/777 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 19 февраля 2024 года не явился на регистрацию в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей;

1 апреля 2024 года постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г.Туле № 4/776 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 26 февраля 2024 года не явился на регистрацию в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей;

1 апреля 2024 года постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г.Туле № 4/775 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 18 марта 2024 года не явился на регистрацию в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей;

3 апреля 2024 года постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г.Туле № 4/788 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 1 апреля 2024 года нарушил административное ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а именно 1 апреля 2024 года в 23 часа 20 минут отсутствовал на момент проверки по месту жительства, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей;

3 апреля 2024 года постановлением начальника ОП «Советский» УМВД России по г.Туле № 4/787 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку нарушил административное ограничение, установленное судом в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а именно 3 апреля 2024 года в 00 часов 50 минут отсутствовал на момент проверки по месту жительства, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей;

11 сентября 2024 года постановлением заместителя начальника ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле № 0045241/3/1929 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в связи с распитием 10 сентября 2024 года алкогольной продукции в месте, запрещенном федеральным законом, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу. 

Согласно характеристике, предоставленной УУП отдела полиции «Советский» УМВД России по г. Туле, ФИО2 проживает по 

<

адрес> с гражданской супругой и дочерью, в 2024 году неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Суд, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, принимая во внимание, что ФИО2, состоящий под административным надзором в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, после установления в отношении него административного надзора, а также дополнения ранее установленных административных ограничений, неоднократно совершал административные правонарушения, в том числе правонарушение против общественного порядка, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, считает, что в отношении него, в целях усиления контроля, необходимо установление дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Установление указанного дополнительного ограничения административного надзора, по мнению суда, должно оказать на поднадзорное лицо дисциплинирующее воздействие, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений ч. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный ответчик не лишен возможности, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, по истечении половины установленного судом срока административного надзора поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления внутренних дел Российской Федерации по г. Туле о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить. 

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания (кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий

Решение вступило в законную силу 8 марта 2025 года.