Дело № 12-472/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 02 августа 2017 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А. 

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 14 июня 2017 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО4, о привлечении генерального директора ООО «Атлант» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № от 14 июня 2017 года, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО4, генеральный директор ООО «Атлант» ФИО1 признан виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства,- не выплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, за что привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из вышеназванного постановления следует, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Атлант», допустил нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в следующем.

В соотвествии с положением об оплате труда работников ООО «Атлант», утвержденным генеральным директором ООО «Атлант» от 28 июля 2016 года, и трудовыми договорами с работниками, заработная плата в обществе выплачивается в следующие сроки: 25 числа текущего месяца выплачивается часть заработной платы (аванс), 10 числа следующего за расчетным производится окончательный расчет.

В ходе проверки установлено, что заработная плата за март не была выплачена в установленный срок (10 апреля 2017 года), выплата была произведена 14 апреля 2017 года с задержкой в 4 дня, в апреле 2017 года в установленный срок 10 мая 2017 года выплата заработной платы также не производилась, была выплачена 15 мая 2017 года, с задержкой в 5 дней. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 просит его отменить и прекратить производство по делу, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ, либо изменить в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение. В обоснование своей жалобы указывает, что правонарушение было выявлено в ходе проверки, задержка заработной платы связана с тяжелым финансовым положением юридического лица, о чем соответствующие документы были представлены в прокуратуру Засвияжского района г.Ульяновска. Полагает, что задержка выплаты заработной платы на 4 дня не повлекла для работников ООО «Атлант» неблагоприятных последствий, каких-либо жалоб от работников не поступало.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Ульяновской области, прокурор и заявитель ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО1 были извещены надлежащим образом, представитель Государственной инспекции труда в Ульяновской области, и заявитель ФИО1 просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в отсутствие представителя государственной инспекции труда в Ульяновской области, прокурора и заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела должностному лицу на новое рассмотрение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что заработная плата за март не была выплачена в установленный срок (10 апреля 2017 года), выплата была произведена 14 апреля 2017 года с задержкой в 4 дня, в апреле 2017 года в установленный срок 10 мая 2017 года выплата заработной платы также не производилась, была выплачена 15 мая 2017 года, с задержкой в 5 дней. 

По итогам проведенной проверки в отношении генерального директора ООО «Атлант» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, а 14 июня 2017 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО4 в отношении ФИО1 было вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. 

Вместе с тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2017 года и в обжалуемом постановлении от 14 июня 2017 года не указаны обстоятельства, имеющие существенное значение для данного конкретного дела.

Так при описании события правонарушения не приведены фактические данные о том, каким конкретным работникам не была вовремя выплачена заработная плата и в какой конкретной сумме.

Таким образом, вышеназванные постановления не содержат описания правонарушения.

Также в постановлении от 14 июня 2017 года должностным лицом не указано место совершения административного правонарушения.

Кроме того в обжалуемом постановлении должностного лица указывается на то, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 – не выплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Между тем, из представленных материалов следует, что выявленные нарушения касались несвоевременной выплаты заработной платы, при этом указание в постановлении на нарушение, допущенное ФИО1 (не выплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы менее размера, предусмотренного трудовым законодательство) носит неконкретизированный характер. 

В свою очередь, вышеуказанные признаки объективной стороны предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ правонарушения являются альтернативными, имеют различную правовую природу и присущие каждому из признаков особенности их совершения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора труда подлежит отмене, а дело – возвращению в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № от 14 июня 2017 года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО4, в отношении генерального директора юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Атлант» ФИО1 по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении генерального директора юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Атлант» ФИО1 должностному лицу Государственной инспекции труда в Ульяновской области на новое рассмотрение. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья И.А. Леонтьева