Дело № 2-1511/2017

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ивахненко Л.С.,

при секретаре – Ломакиной А.О.,

с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Валиевой М.В., представителя ответчика Георгиевского городского округа ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об обязании произвести газификацию по ул. Лесной пос. Шаумяновского, Георгиевского района, Ставропольского края до 31 декабря 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в Георгиевский городской суд с иском к администрации Георгиевского городского округа об обязании произвести газификацию по ул. Лесной пос. Шаумяновского, Георгиевского района, Ставропольского края до 31 декабря 2018 года. 

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Валиева М.В. поддержала требования и суду пояснила, что по заявлению жителей пос. Шаумяновского Георгиевского района Ставропольского края проведена проверка законности отказа органов местного самоуправления в газификации ул. Лесной пос. Шаумяновского Георгиевского района Ставропольского края. В ходе проверки установлено, что на ул. Лесной пос. Шаумяновского отсутствует газоснабжение. Самостоятельно провести газ до своих домовладений жители ул. Лесной не имеют возможности, поскольку программа газификации не разработана.

В соответстствии с требованиями ст. 2 Закона Ставропольского края № 21-кз от 02 марта 2017 года « О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевск Ставропольского края» органы местного самоуправления Георгиевского городского округа в соответстствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Георгиевского муниципального района и сельских поселений, которые осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории. Таким образом вопрос организации газоснабжения возложен на администрацию Георгиевского городского округа. Просит суд обязать администрацию Георгиевского городского произвести газификацию по ул. Лесной пос. Шаумяновского, Георгиевского района, Ставропольского края до 31 декабря 2018 года. 

Представитель ответчика Георгиевского городского округа ФИО1 в судебном заседании возражал в отношении заявленных требований, считая их необоснованными, поскольку администрация округа действует в пределах своих полномочий по газоснабжению населения в границах городского округа по направлению денежных средств на газоснабжение населения. При этом учитывая закрепленный законодателем принцип самостоятельности, органы местного самоуправления вправе решать порядок и приоритетность решения имеющихся проблем и направлять денежные средства на их устранение. Исходя из принципов бюджетной системы РФ, в том числе из принципов сбалансированности, адресности и целевого характера бюджетных средств расходование средств бюджета производится в соответстствии с установленными расходами исключительно с учетом имеющихся доходов в бюджете. Объединение администрации г. Георгиевска и Георгиевского района производится в ходе переходного периода с 01 июня 2017 года по 01 января 2018 года. Бюджеты Георгиевского района и г. Георгиевска до настоящего времени не объединены и у администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края отсутствуют возможности для финансирования организации газоснабжения на территории Георгиевского района. При рассмотрении Думой Георгиевского городского округа Ставропольского края проекта бюджета на 2018 года администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края будет предложено заложить необходимые объемы финансирования на газификацию по ул. Лесной п. Шаумяновского. В виду дефицитности бюджета Георгиевского городского округа, финансирование и газификации по ул. Лесной п. Шаумянский возможно только в рамках федеральной, либо краевой программы, к чему администрация Георгиевского городского округа примет необходимые меры и выделит необходимые средства на софинансирование работ. Просит суд в удовлетворении требований Георгиевской межрайпрокуратуры отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Георгиевского межрайпрокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации высшей ценностью государства является человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.4 ст.4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени и в защиту прав свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц, или в защиту интересов Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконного возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Как установлено судом, Георгиевской межрайонной прокуратурой по заявлению жителей ул. Лесной п. Шаумяновского Георгиевского района Ставропольского края проведена проверка законности отказа органов местного самоуправления в газификации ул. Лесной пос. Шаумяновского Георгиевского района Ставропольского края.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального 

образования п. Шаумяновского Георгиевского района Ставропольского края на ул. Лесной отсутствует газоснабжение.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населении, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ), который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения. Статьей 7 названного Закона определено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" финансирование работ по газификации (прокладке уличных газопроводов, проектно-изыскательских работ осуществляется за счет средств федерального и регионального бюджетов.

В соответстствии с Федеральным Законом, законом Ставропольского края от 02 марта 2017 года № 21-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края», принято решение преобразовать муниципальные образования, входящих в состав Георгиевского муниципального района Ставропольского края, путем их объединения с муниципальным образованием городским округом городом Георгиевском Ставропольского края.

Таким образом, вопрос организации газоснабжения возложен на администрацию Георгиевского городского округа. До настоящего времени программа газификации, а также проект газоснабжения поселения не разработаны.

Как следует из показаний представителя ответчика ФИО1 бюджеты Георгиевского района Ставропольского края и г. Георгиевска до настоящего времени не объединены в связи, с чем у администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края отсутствуют возможности для финансирования организации газоснабжения на территории Георгиевского района. При рассмотрении проекта бюджета на 2018 год администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края будет предложено заложить необходимые объемы финансирования на газификацию по ул. Лесной. п. Шаумяновского Георгиевского района Ставропольского края.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства во взаимосвязи с требованиями и нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края, реализуя свои полномочия в пределах бюджетных средств, не предпринимает действия газификации по ул. Лесной, п. Шаумяновского Георгиевского района Ставропольского края.

О том, что вопрос газификации по ул. Лесная в пос. Шаумяновском разрешен, ответчиком в материалы дела не представлено.

Следует учесть, что ответчик является органом местного самоуправления, обязанным обеспечить в рамках предоставленных ему полномочий организацию газоснабжения, и в нарушение действующего законодательства администрацией Георгиевского городского округа не организовано указанное обеспечение, вследствие чего нарушаются права, свободы и законные интересы жителей вышеуказанной улицы и неопределенного круга лиц, выразившиеся в ухудшении социально экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства во взаимосвязи с требованиями и нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, требования Георгиевского межрайпрокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об обязании произвести газификацию по ул. Лесной пос. Шаумянского, Георгиевского района, Ставропольского края до 31 декабря 2018 года удовлетворить.

Обязать администрацию Георгиевского городского произвести газификацию по ул. Лесной пос. Шаумянского, Георгиевского района, Ставропольского края в срок до 31 декабря 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года).

Судья Л.С. Ивахненко