Дело № 12-158/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

03 октября 2023 г. г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Кутенев Л.С., 

при секретаре Повалихиной Н.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Ярославского муниципального района Ярославской области на постановление зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 № от 30.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, ИНН 

<

***>, расположенной по адрес: 

<

адрес>, 

установил:

Постановлением зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 № от 30.08.2023 г. администрация Ярославского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области обратилась с жалобой на упомянутое выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает на отсутствии вины со стороны администрации в совершении указанного правонарушения, соответственно, на отсутствие состава административного правонарушения. Исполнить решение Ярославского районного суда Ярославской области от 31.05.2017 г. в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация не имела возможности по причине отсутствия необходимого финансирования. Администрация является бюджетным учреждением. Администрацией принимаются все меры по изысканию возможности по исполнению решения суда, однако денежные средства в необходимом объеме до настоящего времени выделены не были. 

В судебном заседании законный представитель администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе. 

Должностное лицо зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом. 

Выслушав ФИО2, проверив материалы дела в полном объеме, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило то обстоятельство, что администрация не исполнила требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 10-ти дневный срок.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 105 указанного ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч. 2 ст. 105 указанного ФЗ).

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 31.05.2017 г. (дело № 2-267/2017) суд возложил на администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области обязанность произвести ремонт автодороги к дер. Гумнищево Ярославского района протяженностью 200 м. путем грейдирования с отсыпкой песчано-гравийной смесью в срок до 01.10.2018 г.

Решение суда вступило в законную силу 06.07.2017 г. 

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 18.12.2020 г. администрации Ярославского муниципального района Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 31.05.2017 г. до 31.12.2021 г.

На основании исполнительного листа №, выданного 06.07.2017 г., Ярославским РОСП УФССП России по Ярославской области 10.03.2020 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках указанного исполнительного производства в отношении администрации Ярославского муниципального района Ярославской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 10.08.2020 г., требование об исполнении решения суда в полном объеме в 10-ти дневный срок со дня поступления данного требования. 

По наступлению данного срока судебным приставом-исполнителем было установлено, что требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин, доказательств принятия необходимых мер, направленных на исполнение решения суда при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с этим, согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление № по делу об административном правонарушении от 30.08.2023 г. требованиям ст. 29.10 КоАП РФ не соответствует. 

Так, вводная часть постановления не содержит указания на то, в отношении кого рассмотрено дело об административном правонарушении, резолютивная часть постановления не содержит указания на признание конкретного лица виновным в совершении конкретного правонарушения и на кого возложен административный штраф в размере 30000 рублей.

Изложенное свидетельствует о существенных нарушениях требований КоАП РФ, допущенных должностным лицом, которые повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, к настоящему моменту не истек. 

При таких обстоятельствах, постановление зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Ярославского УФССП по Ярославской области ФИО1 № от 30.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ярославского муниципального района Ярославской области подлежит отмене, с возвращением дела в Ярославский РОСП УФССП по Ярославской области на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу администрации Ярославского муниципального района Ярославской области удовлетворить. 

Постановление зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 № от 30.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ярославского муниципального района Ярославской области отменить.

Возвратить материалы дела в Ярославский РОСП УФССП России по Ярославской области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.С. Кутенев