УИД 61RS0022-01-2025-006879-98

К делу №2-5228-2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2025 года г. Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Гребеньковой М.Р.,

при участии старшего помощника прокурора г.Таганрога Власенко Лады Вячеславовны, лица, в отношении которого подано заявление - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора г.Таганрога обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании назначить досрочную пенсию по старости. В обоснование иска указал, что проверкой Прокуратуры установлено, что 10.07.2025 и 16.08.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку у нее имелась совокупность условий, таких как, наличие возраста 57 лет в 2025 году страхового стажа более 15 лет, воспитание трех детей до достижения ими 8-летнего возраста и превышение индивидуального пенсионного коэффициента более 30 - 34, 251. У ФИО1 трое детей: ФИО3 Стяжкин ФИО4 В.С.

Согласно трудовой книжке ФИО1 на момент рождения ребенка она осуществляла трудовую деятельность в г. Таганроге Ростовской области с 29.07.1985 по 30.04.1993 и позднее.

Согласно свидетельству о рождении серии ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> Червоноградского района Донецкой УССР, она является гражданином Российской Федерации на основании Закона РСФСР от 28.11.1991 «О гражданстве РСФСР».

Решениями ОСФР по РО от 17.07.2025 № 244850/25, от 20.08.2025 № 244850/25 ФИО5 отказано в назначении пенсии, поскольку ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родилась на территории другого государства - Украинской ССР.

Указанные решения являются незаконными и подлежащими отмене. Позиция ОСФР по РО о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не может повлечь отказ в назначении ФИО1 досрочной пенсии. Как следует из положений п. 2 ст. 13 Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Принимая во внимание, что период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Украинской ССР приходился на период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым ФИО1 имела право на учет этого периода в трудовой стаж при назначении пенсии, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от 17.07.2025 № 244850/25, от 20.08.2025 № 244850/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, с момента возникновения права - с 20.07.2025.

В судебном заседании истец- старший помощник прокурора г.Таганрога Власенко Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого подано заявление- ФИО1 поддержала исковые требования прокурора г.Таганрога, просила иск удовлетворить.

Представитель ОСФР России по РО в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Направил письменные возражения на исковое заявление, в которых поддержал доводы, изложенные в решении ОСФР по РО от 20.08.2025г № 244850/25 и просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в его отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области требований пенсионного законодательства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.07.2025 г. обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

17.07.2025 г. ОСФР по Ростовской области вынесено решение № 244850/25 об отказе в назначении страховой пенсии по п.1.2 ч,1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

16.08.2025 г. ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 4.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

20.08.2025 г. ОСФР по Ростовской области вынесено решение № 244850/25 об отказе в назначении страховой пенсии по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Проверкой установлено, что 10.07.2025 и 16.08.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), поскольку у нее имелась совокупность условий, таких как, наличие возраста 57 лет в 2025 году (ФИО1 01.07.2025 исполнилось 58 лет), страхового стажа более 15 лет (21 год 5 месяцев 10 дней), воспитание трех детей до достижения ими 8-летнего возраста и превышение индивидуального пенсионного коэффициента более 30 - 34, 251).

У ФИО1 трое детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно трудовой книжке ФИО1 на момент рождения ДД.ММ.ГГГГ ребенка она осуществляла трудовую деятельность в г. Таганроге Ростовской области с 29.07.1985 по 30.04.1993 и позднее.

Согласно свидетельству о рождении серии VII-HO № 401457, выданному 24.08.1988, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> Червоноградского района Донецкой УССР, она является гражданином Российской Федерации на основании Закона РСФСР от 28.11.1991 «О гражданстве РСФСР».

Решениями ОСФР по РО от 17.07.2025 № 244850/25, от 20.08.2025 № 244850/25 ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родилась на территории другого государства - Украинской ССР.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (ч. 2 ст. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, указанная норма права не содержит.

Учитывая положения п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, принимая во внимание отсутствие международного соглашения с Республикой Узбекистан в области взаимного пенсионного обеспечения граждан, переселяющихся на территорию другого государства, которое бы предусматривало иные правила, чем предусмотренные указанной нормой Федерального закона № 400-ФЗ, доводы ОСФР по РО о том, что дети, рожденные в Украинской ССР, не учитываются при определении права на пенсию по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, нельзя признать обоснованными.

Вместе с тем позиция ОСФР по РО о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не может повлечь отказ в назначении ФИО1 досрочной пенсии ввиду следующего.

Государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией.

Между тем, как следует из положений п. 2 ст. 13 Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Принимая во внимание, что период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Украинской ССР приходился на период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым ФИО1 имела право на учет этого периода в трудовой стаж при назначении пенсии, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

Таким образом, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В нарушение указанных требований ФИО1 дважды отказано в назначении пенсии, тогда как сведений о лишении (ограничении) ее родительских прав в отношении указанных троих детей не имеется; иные факты, свидетельствующие об отсутствии воспитания детей не установлены, что нарушает ее пенсионное право, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования и.о. Прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании назначить досрочную пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области от 17.07.2025 № 244850/25, от 20.08.2025 № 244850/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, с момента возникновения права - с 20.07.2025.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2025 года.