Дело №а-1479/2025

УИД- 23RS0036-01-2024-009503-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Краснодар 

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обжаловании приказа, действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Министерству труда и социального развития Краснодарского края с административным исковым заявлением об обжаловании приказа, действий (бездействий).

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала на то, что она является собственником 

<

адрес>, площадью 23,7 кв.м, расположенной по адресу: 

<

...> 

<

адрес>.

В вышеназванной квартире с административным истцом также проживают ее дочь – ФИО5 и внучка – ФИО6

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по списку граждан категории муниципальной подведомственности, списку инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов. Административный истец является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой МСЭ-2017, инвалидность установлена в 2017 году.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по жилищным вопросам Администрации г. Краснодара сообщили ФИО2 о возможности получения за счет средств федерального бюджета, социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В письме административному истцу указано на необходимость в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить учетные документы, содержащие сведения о непрерывности нахождения административного истца на учете. ФИО2 направила в ГКУ Краснодарского края Управления социальной защиты населения в 

<

адрес> г. Краснодара пакет документов, необходимый для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.11-2904/24 ей было отказано. В обоснование отказа указано на то, что поскольку статус инвалида заявителю установлен после ДД.ММ.ГГГГ, право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета у нее отсутствует. Полагая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконны отказ административного ответчика об отказе во включении в список-претендентов, подлежащих включению в сводный список №.11-2904\24 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика восстановить ее в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты обращения с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях и включить ее в список граждан претендентов. 

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

От представителя административного ответчика поступили письменные возражения, согласно которым просят в удовлетворении отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Об отложении дела стороны не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в связи с тем, что является инвалидом, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по списку граждан категории муниципальной подведомственности, списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено письмо из Управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодара, согласно которого, последняя имеет право на получение за счет средств федерального бюджета социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Для получения права, ФИО2 необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие непрерывность всего нахождения на учете.

ФИО2 предоставила необходимый пакет документов, однако письмом Управления социальной защиты населения г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №.11-2904/24 ей было отказано.

Указанный отказ административного ответчика суд считает законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Закон № 181-ФЗ) меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ предоставляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Краснодарского края предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов регулируются Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 229 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до18 лет и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1512 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

Согласно указанным нормативным правовым актам инвалидам предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в собственность.

Согласно пункту 2.3 раздела 2 Порядка к заявлению о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждане, являющиеся инвалидами, прилагают, в том числе документы, подтверждающие отнесение их к категории инвалидов на протяжении всего периода нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, является установление отнесения лица к категории инвалидов на протяжении всего периода нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из справки МСЭ-2006 № видно, что ФИО2 является инвалидом второй группы вследствие общего заболевания с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетного дела (том № л.д. 44-48) следует, что впервые инвалидность ФИО2 была установлена в 2008 году, переосвидетельствование она проходила в 2009г., 2010 г., 2019г., таким образом говорить о непрерывности заболевания с 2008 года, с момента установления ФИО2 инвалидности, не приходится.

Документов, подтверждающих, что ФИО2 на протяжении всего периода нахождения на учете (с 2001 года) была отнесена к категории лиц инвалидов, не представлено, в связи, с чем право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета у ФИО2 отсутствует. 

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка Министерство в 30-дневный срок со дня регистрации в министерстве документов граждан, включенных в списки претендентов, уведомляет управление социальной защиты населения о включении гражданина в список граждан-претендентов или об отказе во включении в указанный список.

Соответствующее уведомление гражданину или его представителю (законному представителю) выдает управление социальной защиты населения либо направляет его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Уведомлением ГКУ Краснодарского края Управление социальной защиты населения в 

<

адрес> г. Краснодара №.11-2904/24 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено об отказе во включении ее в список граждан-претендентов ввиду отсутствия документов, подтверждающих отнесение последней к категории инвалидов в вышеуказанный период.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что административный истец в порядке статьи 62 КАС РФ не доказала наличие совокупности условий, предусмотренных статьей 226 КАС РФ, в связи с чем, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обжаловании приказа, действий (бездействий), - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2025 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: